Каким было российское правовое поле к осени 2023 года? Впечатление было далеко неутешительным. Ландшафт законодательства становился всё более пространством, где реализация конституционных прав и свобод граждан затруднялась, где принцип правовой определенности разрушался, лишая возможности предвидеть возможные последствия своих действий, а также где активно внедрялись механизмы внесудебной дискриминации граждан, которые получали статус «иноагента».
Несмотря на статью 18 российской Конституции, заявляющую о прямом действии прав и свобод человека и гражданина, они теряли свой смысл и содержание, так как принимались законы, направленные не на защиту и гарантию прав и свобод человека, а на их усложнение и даже отмену. Судебная система склонна была наказывать тех, кто стремился воспользоваться своими правами, вместо того чтобы защищать их от нарушений.
Например, право на свободу выражения мнений и убеждений, прописанное в статье 29 Конституции, было серьезно ограничено или даже перекрывалось репрессивными законами, ужесточающими наказания за «дискредитацию Вооруженных сил» и распространение «фейков о армии», принятыми в марте 2022 года. Фактически, такие законы вводили уголовную ответственность за неподдержание официальной линии по вопросам, связанным с военной операцией. Было провозглашено, что официальная позиция является истинной, и всё, что противоречит ей, можно считать ложью, подлежащей наказанию за публичное высказывание.
Множество граждан сталкиваются с наказаниями за распространение информации, которая может быть признана как «дискредитация», сотни людей уже осуждены или ожидают суда по обвинениям в размещении «фейков».
Тем не менее, Конституционный суд России считает, что такое действие не противоречит Конституции, и объявляет государство как самостоятельное конституционное ценное значение.
Что касается права на мирные собрания, федеральные и региональные законы значительно усложняют его осуществление, фактически превращая процедуру уведомления о проведении публичных мероприятий в разрешение.
В случае несогласованных собраний надежды на справедливое правосудие оказываются тщетными, так как суды склонны рассматривать информацию из протоколов об арестах как неопровержимые доказательства.
Исследуя аргументы защиты «критически», суды считают оправдания ложными и продиктованными желанием избежать наказания.
Также серьезно ограничено право граждан участвовать в управлении государством, участвовать в выборах и быть избранными.
Избирательное законодательство устроено таким образом, что сделать сложным для граждан право на участие в выборах.
Процедуры, связанные с выдвижением кандидатов и получением голосов, осложнены для того, чтобы исключить какую-либо неугодную оппозицию или кандидатуру.
На выборах губернаторов действует «муниципальный фильтр», который становится непреодолимым барьером для оппозиционных кандидатов даже в тех регионах, где их популярность не вызывает сомнений.
Постоянно вводятся новые ограничения на предвыборную агитацию, финансирование кампаний и другие меры, требующие от кандидатов выполнения большого количества бюрократических формальностей, нарушение которых может привести к дисквалификации от выборов.
Принцип правовой определенности подвергается серьезному разрушению в современной России, что наиболее ярко проявляется на примере законов о «дискредитации» и «иностранных агентах».
Практически любое высказывание или действие может быть объявлено «дискредитацией Вооруженных сил» согласно усмотрению полиции или суда, даже если оно не содержит никаких упоминаний о специальной военной операции или Вооруженных силах. Это создает ситуацию, в которой граждане не могут предвидеть последствия своих действий и слов, так как они не могут быть уверены в безопасности своих действий и высказываний.
Точно так же быть признанным «иностранным агентом» можно практически в произвольном порядке. Минюст РФ включает людей в свои списки «иноагентов» по произвольным причинам, не предусмотренным законом. Например, человек может попасть в список за выступление против военной операции на Украине, участие в распространении материалов иностранных агентов или за распространение недостоверной информации о действиях органов власти. Ни одно из подобных действий по закону не является достаточным основанием для включения в реестр «иноагентов».
Тем не менее, списки пополняются, что ведет к многочисленным нарушениям прав граждан, включая избирательные права, которые могут быть лишены не судебным путем, а по произволу чиновников. Это свидетельствует о нарушении принципов правового государства и установления вместо законности произвола и абсолютной власти.
Первым фактором, оказывающим воздействие на сжатие правового поля, является законодательство, которое постоянно подстраивается под потребности СВО. Это касается не только социальной защиты, выплат, льгот и преференций, но и федерального бюджета, который стал наиболее милитаризованным по сравнению с предыдущими периодами.
Однако также важно законодательство о призыве с механизмом «электронных повесток», которые считаются доставленными через неделю после отправки адресату, независимо от того, действительно ли он их получил. Это инициирует ограничения в правах, описанные в законе как «меры обеспечения явки в военкомат»: запрет на выезд за границу, вождение автомобиля и сделки с недвижимостью.
Вторым аспектом является то, что, хотя военное положение не объявлено в целом (за исключением территорий Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей), в других регионах был введен «средний уровень реагирования», «уровень повышенной готовности» или «уровень базовой готовности». Губернаторам предоставлено право фактически ограничивать целый ряд прав граждан своими указами или решениями.
Почему происходит такое сжатие правового поля? Главным фактором являются указания президентской администрации, поскольку в современной России законность определяется волей президента, оформленной в законах Госдумы. Российский парламент не может действовать самостоятельно и не имеет настоящей оппозиции. Наблюдая за голосованиями по ключевым репрессивным и политическим законопроектам, легко увидеть, что все думские фракции голосуют единообразно, без существенных различий, даже те, кто не участвует в некоторых, малозначимых политически голосованиях. Политическая картина остается неизменной.
Существует практика внесения инициатив отдельными депутатами или группами, чаще всего направленных на введение новых запретов и репрессий, призванных продемонстрировать преданность и привлечь внимание общественности, а не на принятие соответствующего закона.
Часто подобные инициативы могут быть более радикальными, чем традиционные проекты, представленные президентом, правительством или влиятельными депутатами, возглавляющими ключевые комитеты.
Например, недавно были внесены изменения в закон о гражданстве (действие которых началось в конце октября 2023 года), позволяющие лишать гражданства за действия, угрожающие национальной безопасности, а также за совершение преступлений по ряду статей Уголовного кодекса РФ, включая статьи о публичном распространении заведомо ложной информации об использовании вооруженных сил России, действиях, направленных на дискредитацию вооруженных сил России, а также статьи об ответственности за экстремистскую или террористическую деятельность.
Однако следует отметить, что согласно статье 6 Конституции Российской Федерации гражданство России считается единым и равным независимо от способа его приобретения, и никто не может быть лишен гражданства или права на изменение его.
Следовательно, лишение гражданства, включая за уклонение от военной службы или участие в СВО, в принудительном порядке не допускается.
В последнее время в России были приняты ряд законов и положений, направленных на ужесточение контроля над определенными сферами деятельности и регулирование некоторых аспектов общественной жизни. Некоторые из этих изменений вызвали довольно острые обсуждения как внутри страны, так и за ее пределами.
Например, был принят закон о полном запрете рекламы на ресурсах «иностранных агентов», что может рассматриваться как дискриминационное законодательство. В результате этого ряда известных медиаресурсов пришлось либо закрыться, либо изменить свой формат, поскольку они зависели от рекламы для успешного функционирования и находились на территории России.
Еще одним значимым изменением стал запрет использования института суррогатного материнства на территории России и обязательное получение российского гражданства детьми, рожденными суррогатными матерями.
Также был принят закон о конфискации имущества, использовавшегося для финансирования преступной деятельности, у осужденных за различные преступления, включая распространение дезинформации о вооруженных силах, призывы к действиям, угрожающим безопасности государства, а также содействие деятельности против России и насаждение идеологии нацизма.
В рамках этого же законодательства запрещено распространение материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и смену пола. Ранее уже был введен запрет на трансгендерные переходы.
Некоторые из этих изменений вызвали контрверсии и критику со стороны общественности и международного сообщества.
Интересно, что несмотря на возможные спорные аспекты нового законодательства, пока не было замечено никаких попыток его оспаривания в Конституционном суде.
Тем не менее, в случае возникновения таких попыток, результаты могут быть предсказуемыми с учетом тенденций в политической сфере.
В целом, последние изменения законодательства в России отражают стремление государства к ужесточению контроля над различными аспектами общественной жизни и подчеркивают важность соблюдения установленных правил и норм. Эти шаги могут вызывать разделяющие мнения, однако они продемонстрировали решимость властей решительно бороться с определенными явлениями и являются частью широкого дискурса о ценностях и нормах в современном обществе.
Важное решение было принято Верховным судом о признании «международного движения ЛГБТ» экстремистским, несмотря на полное отсутствие доказательств его существования. Это решение создает серьезные угрозы для защиты прав ЛГБТ-людей и может повлиять на будущие действия в этой области.
Прогнозируя развитие событий, можно сказать, что в ближайшие полгода российское правовое поле будет сильно зависеть от обстановки в зонах конфликтов.
В случае ухудшения ситуации для России, возможно принятие новых законов, направленных на криминализацию недовольства и ограничение прав тех, кто его выражает.
Выборы также могут стать важным этапом, сдерживающим новые законы до их проведения, несмотря на уверенность властей в предварительных результатах.
Однако после выборов, учитывая вероятность преимущественной поддержки действующего президента, последствия могут быть любыми, при сословной поддержке.
Скорее всего, правительство будет стремиться постепенно ужесточать законы, сужая пространство гражданских свобод, но расширяя поддержку у своей стороны, включая представителей силовых структур и чиновников.
Прогнозировать с точностью сложно из-за множества факторов, включая внутренние перемены.
Однако, возможно, будут предприняты системные изменения, особенно в Конституции, с целью устранения понятий, связанных с правами человека и государственной идеологии, рассматриваемых как угроза суверенитету.
Возможно также добавление новых разделов к Конституции или принятие нового основного закона.
Важно следить за развитием событий через разнообразные источники информации, такие как сайты, телеграм- и youtube-каналы, для более полного и объективного понимания ситуации и принятия обоснованных решений. Залогинившись, можно сохранить свои подписки на разных устройствах и быть в курсе последних новостей и аналитики.