Цифровые платформы, такие как Wildberries, Ozon, «Яндекс», «СберМаркет» и «Авито», выступают за включение в проект федерального закона «О платформенной занятости» специального пункта, согласно которому работающие на них курьеры, сборщики заказов и таксисты смогут самостоятельно делать отчисления на будущую пенсию и пособия. Платформы хотят, чтобы у них было право, но не обязанность софинансировать эти отчисления, сообщает Forbes.
Предложение о добровольном социальном страховании для работников платформ не находит широкой поддержки среди россиян, которые, как утверждают в Федерации профсоюзов, не склонны добровольно отчислять деньги на пенсию или инвестировать. Операторы цифровых платформ, где трудятся курьеры, сборщики заказов и таксисты, предлагают освободить себя от обязанности выплачивать пенсии и пособия своим сотрудникам, а также от страхования в случае заболевания, инвалидности, отпусков по беременности и родам.
Эти предложения поступили от Ассоциации цифровых платформ, в которую входят Wildberries, Ozon, «Яндекс», «СберМаркет» и «Авито», и были направлены в рабочую группу в Госдуме, занимающуюся разработкой закона о платформенной занятости. Forbes изучил предложения Ассоциации. Правовое положение платформенной занятости пока не регулируется российским законодательством. Заполнить этот правовой вакуум должен законопроект
В 2022 году НИУ ВШЭ оценило общее количество людей, которые время от времени или регулярно выполняли заказы через российские платформы, в 15,5 миллиона человек.
По данным Центра стратегических разработок, выполнение заказов через агрегаторы стало основным источником дохода для 90% из 1300 опрошенных, а для 79% стало единственным источником заработка.
Представитель заместителя главы 'Единой России' Андрея Исаева Артем Вороной сообщил, что законопроект о платформенной занятости пока не готов, хотя имеются наработки, но конкретные формулировки будут готовы не ранее апреля.
По его словам, совещания по законопроекту будут продолжаться в течение марта.
Согласно предложениям Ассоциации цифровых платформ, платформы не обязаны выплачивать страховые взносы за занятых.
Платформам предоставляется право, но не обязанность, совместно финансировать отчисления на будущую пенсию, пособия в случае временной нетрудоспособности и материнства, медицинское страхование, страхование от несчастных случаев и болезней.
Платформы могут только обеспечить занятым информацию о таких программах и помочь им подать заявку, например, позволив страховым организациям и негосударственным пенсионным фондам рекламировать свои программы на сайте и в приложении агрегатора.
Кроме того, платформы могут, но не обязаны, поощрять тех, кто решит добровольно отчислять часть своих доходов на пенсию, пособия и медицинское страхование.
Ассоциация цифровых платформ считает важным обеспечивать «гибкость и добровольность страхования платформенных работников».
Эти меры направлены на повышение социальной защиты людей, работающих через платформы, сохранение гибкости в трудовых отношениях и стимулирование добровольных взносов на социальное обеспечение.
По данным специалистов, интерес к платформенной занятости в сфере социальных гарантий постепенно возрастает. Компании-платформы активно работают над информированием своих исполнителей о возможностях добровольного страхования с целью упрощения выбора для них. Также в планах внедрение дополнительных стимулов и поощрений со стороны платформ для тех исполнителей, которые заинтересованы в добровольных программах.
Однако вопрос о том, кто должен обеспечивать работникам пенсии, пособия и другие социальные гарантии, стал одним из ключевых аспектов в обсуждениях регулирования платформенной занятости. По данным Федеральной налоговой службы, большинство людей, предоставляющих услуги через платформы, работают на самозанятых.
Министерство труда разрабатывает законопроект о добровольном социальном страховании для самозанятых, предусматривающий их возможность самостоятельно отчислять часть доходов на пенсии и пособия. В настоящее время законопроект совершенствуется при участии других ведомств и экспертов.
Федерация независимых профсоюзов (ФНПР), наоборот, настаивает на том, что социальная защита самозанятых должна быть обеспечена за счет компаний-владельцев платформ.
Подход, при котором самозанятым предлагается самостоятельно решать, сколько и на что откладывать средства на пенсию, как защитить себя в случае болезни и других жизненных ситуациях, впоследствии может привести к увеличению социального напряжения и даже, возможно, к серьезной социально-экономической кризису, предостерегал секретарь ФНПР Олег Соколов.
По оценкам ФНС, около 40% самозанятых совмещают эту деятельность с основной работой. В то время как работодатели за своих сотрудников по трудовым договорам перечисляют отчисления на пенсии, пособия по болезни и декретам, обязательное медицинское страхование и страхование от несчастных случаев на производстве, самозанятые платят только взносы по обязательному медицинскому страхованию (37% от суммы налога в ФОМС).
Занятость в качестве самозанятого не учитывается как трудовой стаж, что означает, что если самозанятый человек никогда не работал официально по найму, он имеет право на получение только социальной пенсии по старости.
Эта пенсия начинает выплачиваться на пять лет позже страховой пенсии — с 68 лет для мужчин и с 63 лет для женщин в 2024 году. Размер пенсии по старости составляет прожиточный минимум, который в среднем по России составляет 13 290 рублей в месяц в 2024 году, но может быть ниже или выше в зависимости от региона.
Для получения более высокой пенсии самозанятые могут добровольно вносить деньги в Социальный фонд или в негосударственный пенсионный фонд, который инвестирует их накопления.
Однако, по результатам опроса, 87% самозанятых не верят в перспективы пенсионной системы. Исполнительный директор «Опоры России» Андрей Шубин поделился этими данными.
Министерство труда сообщило Forbes, что законопроект о пенсионных правах самозанятых находится в стадии обсуждения. Компания «Яндекс» высказала поддержку предложениям, направленным в адрес регуляторов и депутатов.
Представитель компании заявил, что для них важно, чтобы будущий закон отвечал потребностям всех заинтересованных сторон. Также о своей позиции в разработке законопроекта высказал представитель онлайн-доски объявлений «Авито».
Хотя «Авито» не является платформой занятости, сервис «Авито Работа» является одним из крупнейших сервисов для массового подбора специалистов для платформенных работ, пояснили в компании.
Федерация независимых профсоюзов России будет выступать против варианта законопроекта о добровольном страховании на площадке рабочей группы в Госдуме. Секретарь организации Олег Соколов подтвердил эту информацию.
Он выразил мнение, что добровольное страхование для платформенных работников является тупиковым путем и требуется серьезное обсуждение. Эта тема остается актуальной и требует внимания, чтобы найти компромиссное решение, учитывающее интересы всех сторон.
Большинство россиян предпочитают не отчислять деньги на будущую пенсию и не инвестировать, считает эксперт. По его мнению, страховые взносы за сотрудников платформ должны оплачивать сами платформы, так как они получают основную выгоду от их труда. Это позволило бы снизить расходы на пенсии платформенных работников за счет компаний. В России действует солидарная пенсионная система, в которой все отчисления направляются в общий фонд.
Если обязать платформы оплачивать пенсионные и страховые взносы за своих сотрудников, это приведет к повышению цен на услуги для потребителей. Согласно оценкам ФНПР, стоимость услуг может увеличиться на 15%.
Некоторые компании, такие как «Яндекс», уже предоставляют страхование жизни и здоровья своим работникам через свои сервисы. Например, курьеров страхуют во время выполнения заказов, обеспечивая компенсацию в случае травмы. В такси также страхуются все участники поездок, включая водителей. Программы компенсации могут достигать 2 млн рублей на человека. Сотрудники «Яндекса» также могут присоединиться к добровольным программам страхования от несчастных случаев и болезней.
Другие компании, такие как «СберМаркет», предлагают скидки на страховку для курьеров и сборщиков заказов. Однако, не все компании, такие как Wildberries и Ozon, комментируют свои практики страхования. Информация о популярности добровольных программ страхования среди работников на их платформах не разглашается.
«Люди пользуются этим, но не проявляют к нему особого интереса», отмечал Главный директор по управлению рисками в компании «СберМаркет» Павел Глухов. По его мнению, для платформ страховые программы и добровольные отчисления занятых являются методами удержания пользователей.
«Средний период работы занятого на платформе — не более трех месяцев — чтобы заработать немного денег и уйти. Это непостоянная масса людей, которая переходит с одной платформы на другую», — подчеркнул он особенности работы на платформе.
Бизнес считает, что отношения между платформами и занятыми должны основываться на гражданско-правовых договорах. «Трудовое законодательство не всегда соответствует потребностям бизнеса, включая вопросы частичной, временной и других современных форм занятости», — заметила руководитель отдела трудовых отношений и работы с партнерами в компании «Яндекс Такси» Ольга Тянгаева.
Исполнители на гражданско-правовых договорах сами определяют свое рабочее время и не зависят от расписания компании. Однако они не имеют права на годовой оплачиваемый отпуск, больничные листы, компенсации при увольнении, сохранение среднего заработка в период безработицы, оплачиваемый декретный отпуск и гарантии сохранения рабочего места во время ухода за ребенком.
Компания не обязана доплачивать исполнителям по договорам ГПХ за переработки, работу в праздничные и выходные дни, предоставлять рабочее место, компьютер, рабочую форму и инструменты, возмещать собственные расходы исполнителя на выполнение заказа.
Банки не всегда готовы выдавать кредит или ипотеку работникам по ГПХ или предлагают не такие выгодные условия в сравнении с работниками, заключившими трудовой договор. Это подчеркивает дисбаланс в защите прав и гарантий для пользователей платформ и вызывает обсуждения о регулировании социальных и трудовых отношений на таких платформах.
Федеральная служба по труду и занятости, известная как Роструд, имеет полномочия переквалифицировать сделки ГПХ в трудовые, если она считает, что их применение неправомерно. В течение 2023 года Роструд выдал порядка 5000 таких предписаний.
Один из аспектов, влияющих на квалификацию договора, - это участие платформы во финансировании страхования работников. Павел Глухов из компании «СберМаркет» считает, что трудовая инспекция может считать это признаком трудовых отношений. Олег Соколов из Федерации независимых профсоюзов отмечает, что у платформенной занятости есть множество признаков трудовых отношений, поэтому ее нельзя однозначно рассматривать как гражданско-правовую сферу, и необходимо введение специального регулирования.
В международной практике были случаи, когда суды признавали, что работники, занятые через цифровые платформы, имеют те же трудовые права, что и наемные сотрудники. Например, в 2021 году Высший суд Великобритании признал водителей Uber наемными работниками, а не независимыми подрядчиками. В 2022 году суд во Франции оштрафовал компанию Deliveroo за невыплату страховых взносов за курьеров.
В последующем законодательстве необходимо закрепить основные трудовые права и гарантии для платформенных работников: установление минимального уровня заработка, регулирование рабочего времени и отдыха, обеспечение больничных, систему охраны труда. Олег Соколов подчеркивает важность этого момента.
На данный момент бизнес предлагает закрепить привычные практики, например, право цифровых платформ на установление стандартов качества услуг, контроль соответствия работников требованиям, проверку их квалификации, наличие лицензий, если они необходимы, ведение рейтингов работников, наложение штрафов, снижение вознаграждения или блокирование работников на платформе за нарушения и даже отказ от исполнения заказа.
Это лишь некоторые из аспектов регулирования платформенной занятости, которые нужно учесть при дальнейшем развитии законодательства в этой области.
Согласно документу, доступному Forbes, платформы могут быть уполномочены на запрет сотрудничества самозанятых лиц с их бывшими работодателями. Это предложение направлено на устранение возможности использования самозанятых для скрытия налогов и страховых взносов, притворяясь постоянными сотрудниками или черными аутсорсерами.
Некоторые компании перешли от традиционного найма сотрудников в штате к привлечению персонала через онлайн-платформы. Как отметил заместитель руководителя контрольного управления Федеральной налоговой службы Константин Новоселов, наблюдалось явление, когда у предприятий с численностью персонала 100-150 человек через некоторое время оставались всего два-три сотрудника.
Для противодействия таким схемам налогового уклонения ФНС отслеживает деятельность самозанятых, их взаимодействие с одним и тем же заказчиком, и классифицирует риски для платформ, участвующих в обходе трудового законодательства.
Дополнительно в предложениях бизнеса по законопроекту закреплены преимущества работы на платформах, такие как гибкий график, быстрый старт и доступ к обширной клиентской базе. Платформы обязаны информировать самозанятых о минимальном уровне оплаты, предлагать варианты места и времени работы, обеспечивать равный доступ к заказам, а также предоставлять необходимые инструменты и материалы, например, униформу и средства защиты для курьеров.
Самозанятые имеют право приостановить работу или отказаться от заказа без последствий, за исключением случаев, когда они приняли на себя обязательства выполнить заказ в определенное время.
Кроме того, предполагается, что платформы должны устанавливать механизм приема жалоб от самозанятых и рассматривать их в течение 30 дней. В случае несогласия с решением платформы самозанятый имеет право обратиться в Совет цифровых платформ, созданный при Российском союзе промышленников и предпринимателей в апреле 2023 года, который также обязан рассмотреть жалобу в течение 30 дней перед передачей дела в суд.
Некоторые компании, например, «СберМаркет», уже имеют установленную горячую линию и конфликт-менеджеров для разрешения проблем курьеров и паковщиков заказов. Представитель «Wildberries» утверждает, что все самозанятые могут обратиться за помощью к специалистам службы поддержки. Для разрешения конфликтов между платформами «Яндекс» и исполнителями созданы независимые комитеты водителей и курьеров, которые могут рекомендовать компаниям отменить ограничения для исполнителей, включая восстановление доступа к сервису.