В пятницу, 27 марта, я вышел на утреннюю прогулку с собакой Чарли, как обычно, но нам не удалось попасть в парк «Сокольники». Вход оказался заварен и укреплён железобетонной плитой. Это решение было принято администрацией парка в соответствии с распоряжением мэра Москвы, согласно которому ряд парков должен был закрыться для посещения лишь в субботу.
Закрытие московских парков стало одним из первых шагов к введению режима, установленного федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении». Это также включает ограничения на передвижение по территориям, где введено чрезвычайное положение, а также особые правила въезда и выезда, которые касаются и иностранных граждан. Такие меры уже начали действовать на практике: запрет на посещение парков и отмена регулярных международных авиарейсов, за исключением эвакуационных, свидетельствуют о серьёзности ситуации.
Кроме того, усиливается охрана объектов, подлежащих государственной охране, а также мест, обеспечивающих жизнедеятельность населения и транспорт. Например, на улицах Москвы появились росгвардейцы, которые рекомендуют людям старше 65 лет оставаться дома. Это мероприятие представлено как «плановая дислокация» личного состава, однако оно наглядно демонстрирует текущие реалии мер, принимаемых в условиях пандемии.
Введение режима чрезвычайного положения (ЧП) предполагает установление ограничений на определенные виды финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств. Одновременно с этим накладываются запреты или ограничения на проведение собраний, митингов, демонстраций и иных массовых мероприятий.
Этот аспект режима ЧП в России был активирован до выявления первых случаев заражения коронавирусом. При этом комендантский час не был введён, поскольку его применение в условиях эпидемий не предусмотрено действующим законодательством. Комендантский час, как и закрытие партий и СМИ, может быть установлен только в ситуациях, связанных с государственным переворотом или массовыми беспорядками.
В условиях эпидемий закон позволяет вводить только карантин, который может быть круглосуточным. Не был также установлен особый порядок продажи продуктов и предметов первой необходимости. Эвакуация культурных ценностей также не предусмотрена, так как в данном случае они не подлежат риску.
Полномочия органов исполнительной власти не приостанавливаются, так как на федеральном уровне такое не требуется: в противном случае ответственность за возможные негативные последствия разработки мер по борьбе с коронавирусом легла бы на них.
Президент пока не подписывает указ о введении ЧП, хотя признаки необходимости в этом уже налицо. Важно отметить, что закон о ЧП разрешает его введение в отдельных регионах на срок до 60 дней, а на всю страну — всего на 30 суток. Неопределенность в отношении сроков борьбы с коронавирусом оставляет открытым вопрос о возможных продлениях режима ЧП, что законодательство также допускает.
На данный момент третий пункт закона о ЧП указывает, что эпидемия, представляющая угрозу для здоровья людей и возможные человеческие жертвы, может стать основанием для введения режима ЧП. Однако на практике пока не было официального признания эпидемии, несмотря на строительство специализированной больницы для заразившихся.
