Управление капитального строительства мэрии Саратова оказалось под вниманием антимонопольной службы из-за нарушения в процессе строительства дома для переселенцев из аварийного жилья в Заводском районе.
Подрядчик, АО «Саратовоблжилстрой», был выбран единственным участником конкурса, результаты которого представили лишь спустя несколько месяцев после начала строительных работ. Это вызвало подозрения, поскольку подрядчик начал возводить здание без предварительного оформления необходимых документов и проектной документации.
По итогам выполнения работ в срок возникли проблемы, и заказчик расторгнул контракт. В ответ подрядчик оспорил это решение в суде и потребовал 40 миллионов рублей. В ответ управление капстроя оспаривает отказ федеральной антимонопольной службы включить «Саратовоблжилстрой» в реестр недобросовестных поставщиков, аргументируя это 25-летним опытом компании на рынке.
Проблемы возникли в рамках программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2022–2026 гг.», в частности после проверки прокуратурой исполнения контрактов. "Саратовоблжилстрой", основанное в 1998 году и возглавляемое Леонидом Писным, продолжает оспаривать свои действия и результаты проверки.
В 2023 году среднее количество сотрудников компании «Саратовоблжилстрой» составило 168 человек. Оборот компании достиг 1,1 миллиарда рублей, при этом убыток составил 5,1 миллиона.
Согласно данным Rusprofile, за время своей деятельности компания подписала 99 государственных и муниципальных контрактов на общую сумму около 5,5 миллиардов рублей. Из этой суммы примерно 3 миллиарда были выделены «Управлению капитального строительства», что привело к подозрениям о предпочтительных условиях для подрядчика в рамках муниципальных контрактов.
Прокуратура квалифицировала данные обстоятельства как соглашение, нарушающее закон о защите конкуренции. В 2024 году в «Госзакупках» был размещен контракт на строительство домов на Брянском проезде и Брянском тупике, стоимость которого составила почти 285 миллионов рублей.
Компания «Саратовоблжилстрой» подала единственную заявку, и договор был заключён по начальной максимальной цене, с планами завершения работ до конца 2024 года.
Однако в декабре 2024 года Управление капитального строительства расторгло контракт в одностороннем порядке, на что подрядчик отреагировал подачей иска в суд. Он требовал наложить обеспечительные меры, включая запрет на внесение компании в реестр недобросовестных поставщиков и на выплаты по банковской гарантии.
Суд, проанализировав обстоятельства, указал на значительную долю выполнения работ по государственным и муниципальным контрактам в общей сфере деятельности истца и отказался удовлетворить требования о наложении обеспечительных мер.
Следующее заседание назначено на 2 апреля, когда подрядчик намерен потребовать от УКСа выплату более 40 миллионов рублей по контракту. Однако ему была отказана в отсрочке уплаты госпошлины, и арбитражный суд Саратовской области оставил иск без движения.
Городской капитальный строй также подал в суд с требованием отменить отказ УФАС о включении «Саратовоблжилстрой» в реестр недобросовестных поставщиков, и заседание по данному делу назначено на 27 марта.
Строительство домов для переселенцев из аварийного жилья без проведения конкурсных процедур стало предметом спора и не новостью для «Саратовоблжилстрой» и муниципального УКСа. В 2023 году в Саратове было начато строительство пяти многоквартирных домов, но конкурсы были проведены только летом, несмотря на то, что некоторые объекты уже находились на стадии строительства.
Проблемы с недостатками на этих объектах возникли вскоре после их сдачи: в частности, УКСа предъявил ряд претензий подрядчику из-за провалов асфальта во дворе одного из домов.
Проверка прокуратуры касается не только текущих разногласий, но и уже завершенных контрактов, что подчеркивает постоянные проблемы в взаимодействии между строительной компанией и муниципальными органами. В частности, один из домов на ул. Брянская в Заводском районе был построен за 317 миллионов рублей и сдан в срок, но вскоре начались споры о качестве выполненных работ.
Надзорное ведомство выявило, что МКУ «Капитальное строительство» начало возведение многоквартирного дома без необходимого разрешения от областного министерства строительства.
Проекты, использованные для этого строительства, разработаны ООО СЗ «ГК „Кронверк“» и не прошли государственную экспертизу. В результате надзорный орган выписал представления как УКСу, так и «Кронверку». Директор МКУ Артем Райков был подвергнут штрафу за нарушение правил строительства.
Министр строительства и ЖКХ Сергей Соколов получил предупреждение о недопустимости выдачи разрешений на проекты, не имеющие социальной инфраструктуры.
Губернатор Роман Бусаргин также был уведомлен о возможных нарушениях антимонопольного и градостроительного законодательства. Как сообщают источники, чиновники и надзорные органы нередко закрывают глаза на нарушения ради защиты прав граждан.
Владислав Стрелков, ведущий юрист Enforce Law Company, отметил, что подрядчик может обратиться в суд с требованием о признании незаконным расторжения контракта, что также может привести к риску попадания в реестр недобросовестных поставщиков.
Если суд признает, что МКУ «Капитальное строительство» имело законные основания для расторжения контракта, возможно внесение АО «Саратовоблжилстрой» в соответствующий реестр.
Стрелков добавил, что в действиях УКС могут быть признаки не только антимонопольного, но и уголовного нарушения, что подчеркивает важность надзора за деятельностью учреждения.
