В Госдуме обсуждают дополнительные меры по взысканию долгов за жилищно-коммунальные услуги, что является актуальной проблемой для многих регионов России, включая Крым.
Судебные разбирательства, на которые ресурсоснабжающие организации тратят много времени и сил, могут быть облегчены внедрением нотариальной исполнительной надписи.
Этот законопроект уже прошел первое чтение в Госдуме.
Участники круглого стола, проведенного комитетом ЖКХ при Торгово-промышленной палате Крыма, обсудили плюсы и минусы этой новой меры, а также её отличие от судебного взыскания.
В Крыму долговая нагрузка за жилищно-коммунальные услуги возрастает как у физических, так и юридических лиц.
Согласно данным Крымстата, началом 2024 года дебиторская задолженность крымчан перед ресурсоснабжающими организациями составила около двух миллиардов рублей, основная часть которой касается неоплаты электроэнергии.
На 1 января 2025 года задолженность перед ГУП РК «Крымэнерго» достигла 1,1 миллиарда рублей.
Одной из причин низкой платежной дисциплины является укоренившееся мнение среди граждан о том, что коммунальные услуги должны предоставляться вне зависимости от их оплаты.
Специалисты подчеркивают, что изменение этого восприятия может сыграть ключевую роль в улучшении ситуации с задолженностью.
Некоторые граждане считают, что если управляющая компания не выполняет свои обязательства, например, не убирает территорию или не ремонтирует подъезды, то они могут прекратить платить за услуги. Однако такие действия не решают проблему растущих долгов за коммунальные услуги.
Специалисты предлагают внедрить институт «исполнительной надписи нотариуса», который может существенно повысить платежную дисциплину и уменьшить нагрузку на судебную систему. Суть данного механизма заключается в следующем: управляющая компания или ресурсоснабжающая организация обращается к нотариусу с требованием о взыскании долга.
Нотариус уведомляет должника о начавшемся процессе, после чего у него есть семь дней для погашения долга или представления возражений по сумме задолженности. Если в указанный срок должник не предпринимает никаких мер, он получает уведомление об «исполнительной надписи», отменить которую можно лишь через суд.
«Исполнительная надпись» — это отметка нотариуса, которая даёт кредитору право на принудительное взыскание долгов без обращения в суд. С получением такой надписи кредитор может сразу обратиться к судебным приставам, избегая затрагивания судебных разбирательств.
Этот механизм работает по месту регистрации должника, а не по его фактическому адресу проживания, что также важно учитывать в процессе взыскания.
Для эффективного использования механизма взыскания долгов по нотариальной исполнительной надписи необходимо учесть несколько ключевых моментов. Важно, чтобы в договоре на оказание услуг была прописана возможность взыскания без обращения в суд, на что обратил внимание Олег Бышук, заместитель директора АНО «ЖКХ Контроль РК».
Однако в действующих договорах между жильцами и управляющими компаниями или ресурсоснабжающими организациями подобная оговорка отсутствует. Основная сложность при использовании нотариальной исполнительной надписи связана с нехваткой информации о должниках-собственниках жилья.
Как отметила Дарья Гаевская, несмотря на то, что нотариусы могут запрашивать сведения из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), многие владельцы недвижимости в Крыму не зарегистрировали свои объекты по российскому законодательству. В результате это приводит к отсутствию данных о таких должниках.
В то же время Крым может стать участником эксперимента по уведомлению должников ЖКУ через портал «Госуслуги», что позволит поставщикам услуг передавать информацию о задолженностях в Государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства и далее направлять документы в мировой суд.
