По указу президента России Владимира Путина в системе МВД создана новая Служба по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан. Её возглавит заместитель генерального прокурора Андрей Кикоть, который также станет заместителем министра внутренних дел Владимира Колокольцева.
Эта служба образуется на базе Главного управления по вопросам миграции и будет заниматься упорядочиванием миграционных процессов и обеспечением соблюдения мигрантами российского законодательства. В рамках своих функций новая служба будет взаимодействовать с межведомственной комиссией Совета безопасности, улучшая координацию между различными государственными органами.
Президент дал правительству три месяца для подготовки доклада о численности штата МВД и выделения бюджета на создание службы, подчеркнув важность данного шага для повышения эффективности работы с миграционными процессами.
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков отметил, что создание этой службы позволит более эффективно решать возникающие вопросы, а официальная представительница МВД Ирина Волк добавила, что основными задачами службы станут снижение противоправной деятельности среди мигрантов и реализация мер по соблюдению законности.
Президент отметил важность создания эффективного подразделения в рамках Министерства внутренних дел, акцентируя необходимость усиления работы с экономическими ведомствами для комплексного решения задач. В его словах отражена значимость интеграции различных направлений работы, чтобы обеспечить более качественное взаимодействие между различными структурами.
Андрей Кикоть, родившийся в 1976 году в Ленинграде, имеет богатое семейное наследие в правоохранительных органах. Его отец, Владимир Кикоть, был главой паспортно-визового управления МВД России и первым начальником Московского университета МВД, который после его смерти получил имя отца.
Андрей окончил Санкт-Петербургскую академию МВД в 1998 году, затем начал карьеру в прокуратуре, где занимался расследованием тяжких преступлений. Он поступил на службу в прокуратуру, начиная с позиции следователя и проработал в суде с серьезными уголовными делами, включая убийства.
Кикоть последовательно занимал должности заместителя прокурора Санкт-Петербурга, затем стал прокурором Красногвардейского и Выборгского районов. С 2011 года возглавил прокуратуру Новгородской области, а в 2017 был назначен заместителем генерального прокурора Юрия Чайки, где отвечал за работу управления в Южном федеральном округе. Его карьера показывает прогресс и развитие в российских правоохранительных структурах.
В 2019 году Андрей Кикоть завершил обучение в третьем выпуске «школы губернаторов», о чем сообщал РБК.
В 2025 году его кандидатура обсуждалась на пост врио губернатора Новгородской области.
До 2016 года контроль за миграцией осуществляла Федеральная миграционная служба (ФМС), созданная в 1992 году по указу президента Бориса Ельцина. Изначально эти функции выполняло МВД, но с 2004 года ФМС была передана под управление полиции, а затем в 2012 году стала самостоятельным ведомством.
С 2005 по 2016 год организацию возглавлял Константин Ромодановский. В 2016 году ФМС была ликвидирована, а ее задачи перешли к Главное управление по вопросам миграции МВД, находящемуся под контролем министра внутренних дел.
С 2019 года ведомство возглавляет Валентина Казакова.
По информации источника РБК, реформа ФМС была вызвана коррупционными скандалами и неэффективным расходованием бюджетных средств, что culminated в уголовном деле против петербургского бизнесмена Дмитрия Михальченко, осужденного за организацию преступного сообщества и хищение государственного финансирования на проекты в резиденции президента.
Михальченко считался членом ближайшего окружения Ромодановского и сотрудничал с ФМС в рамках государственно-частного партнерства по организации работы паспортно-визовых центров.
Генпрокурор Игорь Краснов на заседании Совета Федерации 2 апреля отметил, что проведенная проверка выявила серьезные упущения в работе миграционного контроля со стороны органов внутренних дел. В результате этой проверки МВД внесло изменения в деятельность своих подразделений, отвечающих за контроль миграции, что способствовало увеличению числа выявленных преступлений по незаконной миграции на 70%. Однако конкретные цифры по этому показателю не были озвучены.
Сенатор Андрей Клишас охарактеризовал создание новой службы как логичный шаг в рамках реформы миграционной политики. По его словам, в данный момент речь не идет о создании отдельного органа, а идет о системном управлении в структуре МВД, что должно положительно повлиять на борьбу с нелегальной миграцией. Новая служба сформирована на базе Главного управления по вопросам миграции, поэтому вопрос комплектования кадровой базы был решен в пользу использования существующих ресурсов министерства.
Тем не менее, как подчеркнул Михаил Старшинов, первый зампред комитета по безопасности Госдумы, решение проблемы незаконной миграции требует комплексного подхода, выходящего за рамки «полицейского администрирования». Он отметил, что государственное регулирование миграционной политики касается не только МВД, но и затрагивает вопросы экономики и внешней политики, что делает проблему многогранной и требующей более глубоких решений.
Для повышения эффективности государственного регулирования миграции создана новая служба, и ее руководителю предстоит решить множество задач.
Депутат Альшевских подчеркнул важность устранения недофинансирования и нехватки кадров в МВД, что затрудняет выполнение миграционных функций.
Создание новой службы можно рассматривать как переосмысление и оптимизацию работы МВД. Назначение на руководящую должность бывшего прокурора подчеркивает серьезный подход к наведению порядка в этой сфере.
За последние годы, особенно после теракта в «Крокус Сити Холле» в марте 2024 года, возросла активность в борьбе с незаконной миграцией. В Госдуме было принято 14 законов, в том числе о новом режиме высылки нелегальных мигрантов и принятие реестра контролируемых лиц.
На начало марта в этом реестре оказалось почти 700 тыс. иностранцев, которые ограничены в праве менять место жительства и совершать ряд других действий.
