Трансформация российской экономики с акцентом на современные технологии требует обновления государственной политики в науке и технологиях.
В 2024 году утверждена новая стратегия научно-технологического развития, которая нацелена на устранение разрыва между наукой и промышленностью. Важнейшими задачами являются увеличение инвестиций в научные и опытно-конструкторские разработки.
К 2035 году планируется, что объем государственных и частных вложений достигнет паритета. Санкционные меры и ограниченный доступ к зарубежным технологиям вынуждают Россию искать пути развития, основываясь на собственных ресурсах.
Несмотря на то, что некоторые российские предприятия адаптировались к санкциям, высокие темпы экономического роста остаются под угрозой из-за потенциального отставания в технологическом прогрессе.
Опросы показывают, что большинство предприятий по-прежнему предпочитают закупку оборудования у западных производителей. Например, в 2011 году 78% респондентов выбирали зарубежные машины, в 2023 году эта цифра составила 72%. Это подчеркивает зависимость российской промышленности от импорта технологий, несмотря на внутренние инициативы.
С 2018 по 2024 год предпочтение российским производствам сохранялось на уровне около 50%. «Санкционная война» привела к увеличению интереса российских компаний к оборудованию из Китая, Турции и Индии. В 2023 году спрос на продукцию этих стран в три раза вырос по сравнению с 2021 годом, а в апреле 2024 года – на 250%. Однако эксперты Высшей школы экономики предупреждают, что такие поставщики зачастую предлагают лишь готовую продукцию, избегая передачи технологий, что затрудняет развитие отечественного производства.
В условиях санкций российские предприятия сталкиваются с необходимостью разработки собственных технологий, что требует значительных временных и финансовых ресурсов. Для обеспечения инновационной активности компании обращаются за поддержкой к государству. В ответ власти запускают масштабные инициативы, такие как проекты «технологического суверенитета», направленные на сближение науки и промышленности.
В марте этого года была утверждена новая стратегия научно-технологического развития, представленная указом президента от 28 февраля, действующая до 2030 года. Основная цель документа - определить науку и технологии как ключевые компоненты для решения социальных и экономических задач, а также для обеспечения безопасности страны. Однако существуют значительные препятствия: несогласованность в приоритетах и инструментах поддержки, низкая инновационная восприимчивость экономики, отсутствие тесного взаимодействия между наукой и промышленностью, а также концентрация ресурсов в нескольких регионах. Кроме того, следование глобальным технологическим трендам часто игнорирует национальные интересы.
Для изменения текущей ситуации необходимо разработать эффективную модель взаимодействия науки, технологий и производства, а также создать инфраструктуру для проведения научных исследований. Это включает в себя организацию системы трансфера технологий и управления интеллектуальной собственностью.
Важно вовлекать образовательные учреждения и малые технологические компании (МТК) в процесс технологического обновления экономики и создать механизмы государственной поддержки для них.
Существует необходимость формирования сети научных установок, включая мегасайенс, центров коллективного пользования и экспериментального производства, что позволит повысить эффективность научных исследований и разработок в России. В рамках модернизации также планируется обновление материально-технической базы вузов и научных организаций.
Работа с молодежью станет ключевой задачей, в которой акцент будет сделан на усиление репутационных механизмов для признания научной квалификации исследователей и повышения статуса ученого в обществе. Также важно совершенствование государственной системы научной аттестации.
Стратегия, действовавшая до 2024 года, уже позволила создать правовую основу для науки и технологий, а также эффективную систему поддержки научной деятельности и запуск ключевых научно-технических программ, таких как «Научная технологическая инициатива». Это все станет основой для дальнейших шагов в развитии научной сферы.
В России предполагается полная перестройка управления наукой и технологиями с учетом длительных санкций. Цель — разработка новой системы подготовки квалифицированных кадров для высокотехнологичных и наукоемких секторов экономики. Управленческие решения будут базироваться на прогнозах научно-технологического развития.
Основное внимание уделяется ускоренной разработке импортозависимых технологий, а также освоению иностранных технологий для устойчивого развития ключевых отраслей.
В июне президент Владимир Путин утвердил приоритетные направления научно-технологического развития и список важнейших наукоемких технологий. Установлено семь приоритетных направлений:
- Энергоэффективные и ресурсосберегающие технологии;
- Превентивная и персонализированная медицина;
- Устойчивое сельское хозяйство;
- Безопасность информации;
- Интеллектуальные транспортные системы;
- Укрепление социокультурной идентичности и повышение уровня образования;
- Адаптация к климатическим изменениям и рациональное использование природных ресурсов.
В список критических технологий входят 21 позиция, необходимых для импортозамещения, и 7 сквозных технологий. Среди них: энергетические и медицинские технологии, микроэлектроника, системы хранения данных, создание защищенного программного обеспечения и транспортные технологии, включая беспилотники. Эти изменения направлены на развитие современных систем связи и поддержку российской экономики.
В числе сквозных технологий, способствующих развитию экономики, выделяются направления, основанные на синтетической биологии и генной инженерии, новейшие материалы, производство малотоннажной химии, искусственный интеллект, а также отечественные средства для производства и научные приборы. Важным аспектом обеспечения технологического прогресса выступает регуляторная среда, которая включает механизмы внедрения технологий в промышленность.
В июне в Госдуме был рассмотрен законопроект «О технологической политике», призванный стать основой для технологического развития РФ. Он фиксирует два основных направления: разработку приоритетных технологий и создание необходимой инфраструктуры для их освоения. Законопроект также направлен на поддержку инновационной деятельности, предлагая регуляторные послабления на всех этапах — от исследований до поставок конечным пользователям.
Запланировано создание системы, управляющей полным циклом разработки технологий. Важным звеном станет новый классификатор технологий, который обеспечит координацию и синхронизацию технологического развития в различных отраслях. Основная цель этой технологической политики — формирование отечественных линий разработки технологий. Для достижения этой цели власти намерены задействовать государственные компании, корректируя их инновационные программы, а также привлечь частный бизнес через создание системы стимулов для полного цикла инноваций.
Кроме того, законопроект предлагает инвесторам в сферу технологий определенные меры защиты. В случае неудачи проектов, они могут быть освобождены от ответственности за потерю госсредств, учитывая «право на риск», которое будет расширено. Особый интерес вызывает введение экспериментальных правовых режимов для освоения технологий, что позволит снизить требования общего регулирования, стимулируя развитие высоких технологий в стране.
