Правительство Российской Федерации приняло решение снять мораторий на проведение антимонопольных проверок в отношении аккредитованных IT-компаний. Причиной этого шага стали многочисленные жалобы нарушений, поступившие от различных маркетплейсов и сервисов, которые, по мнению Федеральной антимонопольной службы (ФАС), монополизируют рынок.
По новому постановлению, которое вступило в силу с 24 марта, компании, входящие в список аккредитованных Минцифры и соответствующие определенным критериям, подлежат антимонопольным проверкам.
Антимонопольное ведомство объяснило свою позицию тем, что исключение IT-компаний из моратория способствует борьбе с злоупотреблениями доминирующим положением на рынке, защите прав и интересов потребителей и предпринимателей, а также создает условия для развития отрасли в условиях честной конкуренции. Отмечается, что снятие моратория касается только небольшого количества участников IT-рынка, в частности тех компаний, которые обладают цифровой платформой, имеют выручку свыше 2 млрд рублей и доля сделок на рынке превышает 35%.
Среди компаний, на которые в первую очередь могут распространиться антимонопольные проверки, ФАС называет маркетплейсы Ozon и Wildberries, а также сервис Яндекс.Такси. В последнее время антимонопольная служба обращала внимание на ценообразование и доминирование данных компаний на рынке. Также стоит отметить, что в январе 2024 года ФАС выявила коллективное доминирующее положение между Wildberries и Ozon.
Решение правительства о снятии моратория на проверки IT-компаний вызвало разные мнения в обществе. Некоторые высказывают опасения относительно возможного ущемления интересов малого и среднего бизнеса, в то время как другие считают это необходимым шагом для соблюдения законов о конкуренции. В любом случае, данное решение может оказать серьезное влияние на дальнейшее развитие цифровой экономики в России.
Антимонопольщики провели анализ ситуации и пришли к выводу, что обе компании, скорее всего, имеют доминирующие позиции на рынке. Неясно, о каком именно рынке идет речь — общем розничном сегменте или об электронной коммерции. Также неясно, какие критерии использовались для оценки долей рынка, занимаемых компаниями.
Однако поступают жалобы от сторонних контрагентов и потребителей на маркетплейсы. Жалобы касаются различных аспектов, таких как переплата за логистику, насаждение невыгодных условий и взимание штрафов.
В феврале заместитель руководителя ФАС Петр Иванов заявил, что ведомство получило более 300 жалоб от пользователей «Яндекс.Такси», связанных с тарифами и блокировками в приложении. Согласно оценкам ФАС, компания занимает значительную долю рынка.
В начале марта глава ФАС Максим Шасколький сообщил, что снятие моратория на проверку аккредитованных IT-компаний даст возможность проверять маркетплейсы и агрегаторы. Он отметил, что ранее антимонопольные органы работали с компаниями преимущественно в режиме диалога, но в случаях, когда компании настаивали на своем, возникали затруднения.
21 марта ФАС заявила о возможном применении мер к «Яндексу» из-за тарифов в такси. Станицлав Котельников, начальник отдела информационных технологий ФАС, подчеркнул, что по тарифам компании возникли определенные вопросы, и если не будет найдено удовлетворительное решение, могут быть приняты антимонопольные меры.
Компания Ozon заявила, что они строго соблюдают антимонопольное законодательство и отменили мораторий на проверки, бизнеса не повлияет на их деятельность. В последнее время компания замечает увеличение регуляторных инициатив, направленных на жёсткое регулирование электронной коммерции.
По их мнению, все участники рынка будут ощущать последствия такого подхода: не только платформы, но и сотни тысяч предпринимателей и миллионы покупателей. Рынок потеряет свою гибкость, что скажется на темпах роста. Однако проверка бизнеса может стать балансирующим фактором, выявляющим проблемные моменты у конкретных участников, и в то же время поможет избежать чрезмерного регулирования отрасли.
Wildberries заявили, что всегда придерживались антимонопольного законодательства и отмена моратория не повлияет отрицательно на их деятельность. Они стремятся к соблюдению баланса интересов в платформенном бизнесе и всегда учитывают рекомендации ФАС, находя компромиссные решения.
Президент Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) Артём Соколов отметил, что у ФАС уже есть все необходимые инструменты для проведения проверок. Он считает, что важно сначала оценить эффективность новых инструментов контроля после снятия моратория и только после этого принимать решения о дополнительном контроле, включая для маркетплейсов.
Большинство мер по реагированию на потенциальные проблемы, которые могут вызывать беспокойство у продавцов или других участников онлайн-платформ, уже включены в законодательство, подчеркивает эксперт. Например, запрещено осуществление дискриминации, принуждение к использованию определенных услуг, необоснованное ценообразование и так далее.