В России предложили внедрение механизма распределения части доходов от экспорта энергоресурсов среди граждан.
Инициатива принадлежит Анжелике Глазковой, члену комитета Госдумы, которая внесла соответствующий законопроект на рассмотрение.
Согласно замыслу, определённая доля средств из Фонда национального благосостояния (ФНБ) будет направляться в новый Фонд социальной справедливости для дальнейшего распределения между россиянами.
Предполагается, что фонд начнёт свою деятельность с 1 января 2026 года и в его бюджет будет ежегодно поступать не менее 15% от доходов ФНБ.
Глазкова отметила, что данная инициатива направлена на справедливое распределение природной ренты от экспорта ресурсов и основывается на международном опыте.
Если законопроект будет приемлем, россияне смогут получать выплаты из нового фонда раз в три месяца, с условием наличия у них трудового стажа более 15 лет.
Для получения этих выплат потребуется открыть счёт в банке с государственным участием.
Однако эксперты сомневаются в реальности реализации данного проекта, указывая на возможные правовые и финансирования сложности.
За работой нового фонда будет следить наблюдательный совет, а его управление возложат на председателя, назначенного президентом России.
В качестве примера депутат предлагает «Аляску», где уже почти 50 лет четверть доходов от продажи нефти направляют населению. Аналогичные фонды успешно функционируют в «Норвегии» и «Объединенных Арабских Эмиратах».
Однако мнения экспертов о целесообразности такого фонда в России расходятся. Аналитик Владимир Чернов из «Freedom Finance Global» считает, что создание фонда не представляет большой сложности и возможно, так как достаточно отчислять определенный процент от ФНБ для распределения средств среди граждан.
Он подчеркивает, что справедливое распределение доходов может дать людям финансовую подушку и уверенность, поскольку выплаты будут производиться раз в три месяца.
В то же время, он указывает на возможные риски, такие как нецелевое использование средств ФНБ, снижение его эффективности и увеличение инфляции.
Противоположную точку зрения озвучил профессор Александра Сафонов из «Финансового университета», который считает, что идея депутата не имеет достаточного экономического обоснования.
Необходимо учитывать, что количество средств от нефтегазового экспорта, которые могут поступить в федеральный бюджет, должно соотноситься с обязательствами государства перед населением.
Например, в Норвегии и ОАЭ минимальная численность населения (5,5 и 9,6 миллиона соответственно) значительно меньше, чем в Москве.
В то же время российский бюджет сталкивается с дефицитом, и средства используются для его покрытия.
Вместо раздачи «вертолетных денег» более целесообразно направить эти ресурсы на развитие экономики, что должно поспособствовать созданию высокооплачиваемых рабочих мест, по мнению ученого.
Инвестиционный советник Юлия Кузнецова отмечает, что в России, где действуют обширные социальные программы, такой фонд, как Фонд социальной справедливости, может не быть необходимым.
Эксперты разошлись во мнениях о возможных выплатах из такого фонда.
По прогнозам, при ежегодном взносе в 15% от средств ФНБ, на 2024 год будет отчислено примерно 1,9 трлн рублей, которые должны быть распределены между людьми со стажем свыше 15 лет.
Примерные расчеты показывают, что на такие выплаты могут рассчитывать 60–68 миллионов человек.
В результате каждый из них сможет получить около 28–31 тысяч рублей в год, что эквивалентно примерно 7-8 тысяч рублей при ежеквартальной выплате.
Александр Разуваев, член наблюдательного совета Гильдии финансовых аналитиков и риск-менеджеров, считает инициативу о выплатах гражданам довольно популистской.
По его словам, исторические расчёты показывают, что даже при более низких ценах на нефть 20 лет назад, суммы, которые могли бы выплачивать людям, составляют лишь $20–30 в год, что в современном пересчёте составляет около 2-3 тысяч рублей. Эти средства не способны значительно повысить уровень жизни населения.
Вместо этого, гражданам советует рассматривать возможность инвестирования в акции крупных компаний, особенно из энергетического сектора, что позволяет им получать доход от управления природными ресурсами страны.
В настоящее время россияне, желающие увеличивать свои доходы, имеют возможность покупать акции и участвовать в фондовом рынке. Капитализация этого рынка составляет около 30% от ВВП, аналогично уровню начала 90-х, что указывает на его потенциал роста.
В правительстве отметили, что предложение депутата является избыточным. Они упомянули существующие принципы работы Фонда национального благосостояния (ФНБ), который обеспечивает пенсионные права граждан. Перераспределение средств из ФНБ может привести к нехватке ресурсов в случае неотложных внутренне- и внешнеэкономических вызовов.
