На сегодняшний день вопрос о том, кто должен нести финансовую ответственность за поддержку некоммерческих организаций (НКО), становится особенно актуальным. Эксперты из разных областей собрались на Августовских чтениях по общественным финансам, чтобы обсудить эту тему. Данное мероприятие, уже проходящее в 21-й раз и организованное ИРОФ, было сосредоточено на вопросах, касающихся финансирования сектора НКО. Модератором дискуссии выступил директор Центра региональной политики РАНХиГС, Владимир Климанов.
Согласно действующему законодательству, НКО представляют собой организации, которые не имеют целью получения прибыли. Они создаются с благотворительными, социальными, образовательными целями и другими задачами, направленными на улучшение жизни граждан. Однако вопрос об источниках их финансирования и о том, как государство и бизнес участвуют в этом процессе, требует более глубокого анализа.
Во время чтений мнения экспертов разделились. Например, Елена Велкомурова, являющаяся главой Союза финансистов России, выразила мнение, что сфера НКО недостаточно регулируется государством. Хотя Министерство юстиции ведет учет некоммерческих организаций, полной картины о масштабах их деятельности на данный момент не существует. Эксперт отмечает, что потоки финансовых ресурсов из коммерческого сектора в некоммерческий являются колоссальными, приводя в пример финансовые потоки в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Кроме того, среди участников чтений было проведено анкетирование, где их спросили о том, как они оценивают объем финансов некоммерческого сектора в России. Ответы варьировались от одного миллиарда до 70 триллионов рублей. При этом следует отметить, что речь шла не только о фондах и ассоциациях, которые традиционно обозначаются как некоммерческие организации. Владимир Климанов же подчеркивает, что это определение значительно шире. Согласно федеральному законодательству, в эту категорию включаются также госкорпорации, государственные и муниципальные учреждения, а также общественные и религиозные объединения.
«Если представить шкалу, на одном конце которой будет государство, а на другом - рынок, то какое место займёт некоммерческий сектор?» - провоцировал участников дискуссии Владимир Климанов, наводя на размышления о том, какое значение имеет НКО в этой общей системе.
В свою очередь, директор департамента экономической политики Минобрнауки Аслан Канукоев высказал мнение, что наличие НКО в обществе отражает его степень зрелости, а также готовность граждан инвестировать в социальные проекты. Эндаумент-фонды, по его словам, должны продемонстрировать свою востребованность и полезность в рамках общего финансового контекста.
Среди участников чтений также звучали мнения представителей благотворительных фондов. Они отметили, что многие из организации выступают своего рода «палочками-выручалочками», которые помогают закрыть финансовые ниши в тех сферах, где государство не может или не хочет вмешиваться. Однако сразу же напрашивается парадокс: часто именно государственные структуры сами выступают как «доноры» для некоммерческих организаций. Например, представитель благотворительного фонда «Сапфир», который поддерживает творчески одаренных детей, откровенно заявил, что главный источник их существования составляют государственные гранты.
Таким образом, вопрос о финансировании НКО не имеет однозначного ответа и требует дальнейшего изучения и осмысления. Обсуждение, которое произошло на Августовских чтениях, показало, что у специалистов есть множество взглядов на эту проблему, и каждый из них имеет свои веские аргументы. Возможно, в будущем потребуется выработка более четких механизмов финансирования НКО, что будет способствовать их стабильному развитию и более активному участию в решении социальных проблем, стоящих перед обществом.