Концепция экономики замкнутого цикла (ЭЗЦ) основывается на том, что мусор рассматривается как ценный ресурс. Федеральный проект, который стартовал в 2025 году, направлен на внедрение этой идеи и стал элементом нацпроекта «Экологическое благополучие». Заместитель председателя правительства Дмитрий Патрушев в феврале 2025 года отметил необходимость увеличения темпов и масштабов строительства объектов для обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО).
Внедрение ЭЗЦ в России началось всего шесть лет назад, и за это время была создана новая отрасль управления отходами. Если в 2018 году лишь 3% мусора подлежало сортировке, то сейчас цель состоит в значительном увеличении этого показателя.
Нацпроект «Экологическое благополучие» заменил завершившийся проект «Экология» и стал самым крупным проектом в стране, с которого планируется привлечение более 800 миллиардов рублей из федерального бюджета, а также 400 миллиардов рублей инвестиций от бизнеса. В решении задач по внедрению ЭЗЦ участвуют 14 федеральных министерств и ведомств.
Денис Буцаев, ранее возглавлявший «Российский экологический оператор», подчеркивает, что реализация данного проекта должна значительно изменить подход к управлению отходами в стране.
В соответствии с данными, представленными в «Ведомостях. Устойчивое развитие», Россия демонстрирует впечатляющие достижения в сфере обработки отходов, уже обрабатывая 56,8% из них и утилизируя 14%. Это стало возможным благодаря указу президента Владимира Путина «О национальных целях развития РФ до 2030 года и на перспективу до 2036 года». Согласно этому указу, к 2030 году планируется создать экологически безопасную зону с полным вовлечением в переработку всех образуемых твердых коммунальных отходов (ТКО), минимальным захоронением половины из них и использованием по меньшей мере 25% в качестве вторичных ресурсов.
Глава ФГБУ «ВНИИ Экология» Александр Закондырин отметил, что новая экологическая система (ЭЗЦ) отличается от традиционной линейной модели производства, где значительная часть материалов использовалась для краткосрочных товаров, ведя к потере ресурсов. В России ежегодно образуется около 50 миллионов тонн ТКО, что требует разветвленной системы управления отходами.
В последние шесть лет в рамках мусорной реформы были запущены 295 новых объектов, включая 148 пунктов по обработке отходов, 81 по их утилизации и 24 по размещению. Из них 42 являются комплексными предприятиями, предоставляющими услуги в области обработки, утилизации и размещения отходов.
На начало 2025 года в России функционирует 446 объектов переработки и сортировки твердых коммунальных отходов (ТКО). Одним из значимых проектов является комплекс по переработке отходов «Кингисепп» в Ленинградской области, запущенный в начале 2025 года. Это предприятие имеет современное оборудование и способно обрабатывать до 300,000 тонн ТКО в год, планируя выделить 48,000 тонн вторичного сырья и переработать 96,000 тонн пищевых отходов в компост.
Согласно национальному проекту «Экологическое благополучие» на 2025 год, в области намечено строительство второго ключевого комплекса — КПО «Рахья», что позволит улучшить управление отходами и сформировать эффективную систему обращения с ТКО в регионе. Ожидается, что к 2030 году уровень переработки отходов в экономиках различных отраслей вырастет в 2,5 раза по сравнению с показателями 2024 года. К этому времени планируется, что 40% вторичных ресурсов будут использоваться в строительстве, 50% — в сельском хозяйстве и 34% — в промышленности, что способствует созданию экономики замкнутого цикла в стране.
Важным инструментом в развитии инфраструктуры обращения с отходами является государственно-частное партнерство (ГЧП). Более 70% проектов в этой области, финансируемых Российским экологическим оператором (РЭО), реализуются на базе концессионных соглашений. Например, в 2023 году было подписано такое соглашение, что подчеркивает активное сотрудничество между государством и частным сектором для улучшения экологической ситуации.
В Томской области подписано концессионное соглашение между администрацией и ООО «Томская региональная концессионная компания» для строительства комплекса по переработке отходов (КПО) «Сибирь» с мощностью 250000 тонн в год.
Новосибирская область также реализует проект КПО «Левобережный» в рамках соглашения, заключенного в 2023 году с муниципальным унитарным предприятием «Спецавтохозяйство».
В Башкирии реализуются три проекта по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) стоимостью 16,5 млрд рублей на основе концессионных соглашений. В прошлом году РЭО объявило о планах подписать 31 концессионное соглашение на сумму 86,4 млрд рублей. Формирование финансовых моделей завершено для 17 концессий в 10 регионах.
Из-за нехватки частных инвестиций и длительных процедур конкурсного отбора, в марте 2025 года правительство РФ подписало распоряжение, позволяющее заключать без конкурса 36 концессионных соглашений в 19 регионах на более чем 140 млрд рублей, в основном за счёт льготных займов.
Сектор утилизации отходов становится все более привлекательным для инвесторов, особенно в области переработки и рециклинга. Ольга Стадник, руководитель Центра исследований EcoTechLab, отметила необходимость расширения мощностей действующих переработчиков, включая внедрение новых технологий обработки отходов.
Компании, занимающиеся сбором и сортировкой твердых коммунальных отходов (ТКО), имеют широкие возможности для рециклинга, однако эффективная выборка полезных фракций из смешанных отходов требует как автоматизации, так и ручного труда.
Как отметила Стадник, работа с раздельно собранными отходами зачастую ограничивается типичными фракциями, такими как «ПЭТ-бутылки» и «гофрокартон». Дмитрий Гутман, исполнительный директор компании «СОЭМЗ», подчеркивает, что успешная переработка выгодна как с экономической, так и с экологической точки зрения.
На данный момент использование экологичной упаковки, полностью состоящей из макулатуры, становится требованием рынка — такие решения активно внедряются крупными компаниями FMCG, производителями электроники и модной одежды.
В России ежегодно производится около 8 миллионов тонн бумажной продукции, из которых 60% подлежит переработке. Это достигнутый высокий показатель, поддерживаемый как бизнесом, так и населением. Примечательно, что сегодня трудно представить супермаркет, который бы платил за вывоз макулатуры на полигон, подчеркивает Гутман.
Ключевыми игроками на рынке рециклинга выступают региональные операторы. Елена Вишнякова, заместитель генерального директора группы «Эколайн», отмечает, что устойчивый поток отходов и четкое понимание их структуры позволяют более эффективно планировать переработку и выбирать наиболее подходящие технологии для обработки.
Вishnyakova отметила, что система поддержки строительства экотехнопарков от Российского экологического оператора (РЭО) способствует реализации значимых проектов. Например, в 2024 году начнет функционировать завод по рециклингу полимеров «Эколайн-вторпласт», который будет перерабатывать 60000 тонн отходов. Строительство завода стало возможным благодаря первым в отрасли зеленым облигациям, полностью выкупленным РЭО.
Производители упаковки сегодня проявляют заинтересованность в создании новых мощностей для утилизации, поскольку они обязаны реализовать механизмы расширенной ответственности за свою продукцию (РОП). Этот механизм является важным шагом на пути к переходу к циркулярной экономике, как утверждают эксперты. Закон о РОП, вступивший в силу в прошлом году, ставит целью сократить захоронение отходов, увеличив уровень переработки упаковки. Вishnyakova сообщила, что РОП также препятствует производству упаковки, которую сложно перерабатывать, таким образом действуя на этапе формирования отходов.
Согласно законодательству, к 2027 году для производителей и импортеров упаковки предусмотрена 100%-ная утилизация. Нормативы утилизации будут расти постепенно: в 2025 году они составят 55%, в 2026 — 75%. В случае невыполнения этих норм, компании должны уплачивать экологический сбор. Вishnyakova выделила важность повышения ставок экосбора до проектных значений, чтобы закон заработал в полную силу и проявился эффект в виде изменения структуры отходов и увеличения предложений товаров из вторичных материалов на рынке.
Закондырин добавляет, что в России еще не существует полноценного рынка вторичного сырья и нет устойчивого спроса на переработанные продукты. Формирование циклической экономики требует коллективных усилий как на федеральном уровне, так и со стороны региональных административных структур, представителей бизнеса и граждан. Обеспечение реализации принципов РОП станет шагом к созданию более устойчивой экономической модели.
