За тридцатилетнюю историю Законодательного собрания Пермского края приходилось решать множество различных вопросов. Прикамье всегда известно своими смелыми законодательными новациями, которые демонстрировали высокую эффективность и затем внедрялись в другие регионы.
Поэтому вызовы, с которыми столкнулся нынешний состав Законодательного собрания, не оказались особенно сложными для депутатов, учитывая опыт, накопленный их предшественниками, который позволил быстро включиться в работу над новыми задачами.
Прошедшие в сентябре 2021 года выборы в Заксобрание, хоть и были регулярными, но прошли в сложных и уникальных условиях - страна только что преодолела вспышку коронавируса, однако пришлось учитывать ее последствия.
Кроме того, начиная с 2022 года, на экономику начало оказывать немыслимое санкционное давление. Уже в 2021 году депутаты ЗС поддержали снижение требуемых сумм инвестиций для получения статуса приоритетного инвестиционного проекта (ПИП), что расширило возможности для бизнеса получать налоговые льготы.
Теперь пороги вложений установлены на следующем уровне: малый ПИП - от 100 до 500 миллионов рублей, средний - от 500 миллионов до 1,5 миллиарда рублей, крупный - от 1,5 миллиарда. Этот шаг сделал инвестиционные налоговые вычеты доступнее для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инвестиции соответствующего размера.
Осенью 2022 года был принят закон, позволяющий региону снова заключать специальные инвестиционные контракты, направленные на развитие и модернизацию промышленных предприятий. Это позволит привлечь дополнительные инвестиции и создать новые рабочие места, способствуя развитию экономики края.
Пермский край продолжает демонстрировать свою готовность к инновациям и поддержке предпринимательства, с уверенностью встречая новые вызовы и стремясь к процветанию и благополучию своих жителей.
На протяжении срока действия таких мер инвесторы пользуются льготами по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество, гарантируется стабильность условий для осуществления хозяйственной деятельности.
На заседании в ноябре 2023 года был принят новый пакет изменений в региональной налоговой системе. Так, для первично зарегистрированных предпринимателей, работающих по патентной или упрощенной системе налогообложения, было продлено действие нулевой налоговой ставки до 1 января 2025 года.
Воспользоваться этой льготой могут предприниматели, занимающиеся производством, социальными или научными исследованиями, а также оказывающие бытовые или услуги временного проживания. Это позволило сохранить предприятия, рабочие места и укрепить инвестиционную привлекательность данного региона.
В течение трех десятилетий Законодательное собрание продемонстрировало свою ключевую роль в законотворческой деятельности, управлении бюджетным процессом и контроле за соблюдением законов. Законодательное собрание стало надежным партнером в разработке бюджетной политики.
Благодаря постоянному взаимодействию с депутатами удается год за годом формировать сбалансированный бюджет и сохранять его социальную ориентированность. Законодательное собрание всегда на передовых позициях в принятии важных для регионального развития решений.
В том числе благодаря поддержке коллег было возможно оперативное принятие законопроектов о мерах поддержки бизнеса в условиях пандемии коронавируса. Сегодня перед нами стоят новые задачи, включая реализацию федеральных программ, региональных инициатив и проектов, направленных на улучшение качества жизни жителей региона.
Пермский край является одним из индустриально развитых регионов России. Власти региона, совместно с депутатами Законодательного собрания, активно работают над созданием подходов к поддержке местной промышленности, осознавая важность расширения ее производственных и кадровых возможностей.
Выражаем благодарность Законодательному собранию за продуктивное сотрудничество над реализацией проектов, касающихся ключевых потребностей жителей региона. При содействии парламента мы активно проводим программу социальной догазификации, предлагая дополнительные льготы местным жителям.
Инициированный нами проект под названием «Медицинские кадры Прикамья» нацелен на привлечение врачей и фельдшеров в наиболее нужные места. За относительно короткий период реализации данного проекта был продемонстрирован его высокий уровень эффективности, что дополнило федеральные программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер».
Благодаря усилиям нашей команды более 600 специалистов были привлечены в небольшие населенные пункты за три года, что значительно улучшило ситуацию с кадрами в 17 муниципалитетах. Депутаты Законодательного собрания успешно взаимодействуют с жителями своих избирательных округов, обсуждая и помогая в решении их насущных проблем и вопросов.
В настоящее время опыт, знания и активность депутатов регионального парламента являются незаменимыми для принятия сложных и важных решений, касающихся Пермского края и его жителей. Участие в процессах развития территорий и постоянное взаимодействие с гражданами на местах являются неоценимой помощью для регионального правительства в принятии обоснованных решений, наиболее важных для населения.
Я уверен, что наше успешное партнерство будет способствовать эффективному преодолению современных вызовов и способствовать устойчивому развитию Пермского края. Среди приоритетных задач перед регионом в настоящее время стоит решение проблемы кадрового обеспечения в системе образования и здравоохранения.
Законодательное собрание приняло ряд законов о поддержке кадров в здравоохранении и образовании, включая повышенные выплаты и пособия, а также предоставление бесплатных земельных участков на селе.
Проблема нехватки кадров в этих сферах решается уже несколько лет, и одним из последних шагов стал закон, позволяющий медицинским работникам и педагогам в малых населенных пунктах получить бесплатно землю под строительство жилья.
Целевой набор на медицинские специальности является эффективным инструментом в решении проблемы кадрового дефицита в региональном здравоохранении.
Законодатели приняли проект о увеличении размеров дополнительных выплат для студентов, заключивших договоры с министерством здравоохранения.
Так, для бакалавров и специалистов размер выплат достигает восьми тысяч рублей в первом семестре и 14 тысяч рублей - во втором семестре каждого учебного года.
Обучающиеся по программам ординатуры получат до 28 тысяч рублей и 49 тысяч рублей соответственно.
Расширенные стипендии будут доступны также студентам и ординаторам, заключившим договоры о целевом обучении.
На эти цели из регионального бюджета выделено 40 миллионов рублей.
Новый порядок помощи многодетным семьям предусматривает господдержку для семей с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет, а в случае учебы ребенка - до 23 лет.
Также предусмотрено продление и расширение существующих льгот, включая бесплатное питание для обучающихся в средних профессиональных учреждениях, бесплатный проезд для школьников и компенсацию расходов на ЖКУ.
Поддержка участников СВО и их семей является одним из приоритетов Заксобрания. Одним из значимых шагов в этом направлении стало освобождение участников спецопераций от уплаты транспортного налога, что уже закреплено законодательно. Кроме того, были приняты поправки, благодаря которым военнослужащие и их семьи имеют возможность получить бесплатную юридическую помощь.
Еще одной значимой инициативой, предложенной губернатором Дмитрием Махониным и поддержанной депутатским корпусом, стало предоставление бесплатных земельных участков ветеранам СВО, удостоенным звания «Героя РФ» или награжденным орденами.
Взаимодействие исполнительной и законодательной ветвей власти является ключевым фактором эффективной модели управления в любом регионе. Власти определяют стратегию и направления развития, опираясь на законодательную базу. Неоспоримо, что в течение 30 лет в Прикамье эти отношения прошли множество этапов развития и существенно изменились.
За последние пять лет произошло много событий, требующих оперативного реагирования и решения новых задач, с которыми прежде не сталкивались. Пандемия коронавируса, введение санкций со стороны недружественных государств, запуск специальной военной операции - все это потребовало пересмотра устоявшихся социально-экономических структур и внедрения новых систем поддержки для бизнеса и населения.
Следует отметить, что Пермский край достаточно грамотно подошел к этому вызову. В период пандемии депутаты работали в режиме 24/7, обеспечивая региональное правительство обратной связью с жителями, включая предпринимателей, и лично общались с ними.
Кабинет министров включает в работу парламентариев и учитывает их предложения. Например, в одной из рабочих групп депутаты предложили около 50 идей по поддержке прикамского бизнеса.
Аналогично законодатели и исполнители занимаются минимизацией последствий санкций. Благодаря оперативным действиям удалось оказать поддержку ключевым отраслям, малому и среднему бизнесу, спасти предприятия и рабочие места.
Пермский край стал одним из первых регионов, где поддержка была закреплена законодательно. Приоритетом для власти стала помощь участникам СВО и их семьям. С первого дня Прикамье начало работу над региональными мерами поддержки.
Правительство губернатора Дмитрия Махонина разработало предложения о бесплатных земельных участках и льготах по транспортному налогу для бойцов. Законопроекты были представлены депутатам и приняты Законодательным собранием. Благодаря обратной связи от жителей меры поддержки улучшаются.
Важно обеспечить качественную реализацию закона на всей территории. Депутаты следят за ситуацией в своих округах, а местные коллеги ведут контроль.
Эффективность системы поддержки участников СВО, кадровые вопросы в медицине и межбюджетные трансферты - основные темы повестки совета представительных органов Пермского края.
Одновременно с этим ведется также работа над текущими задачами. Каждый год мы отмечаем все более качественное выполнение бюджета, предшествующее длительной совместной подготовке его редакции на три года. Появляются новые формы взаимодействия. Один из замечательных моментов — проведение совместных семинаров правительства и депутатов, идея которых принадлежит руководителю региона. Уникальный формат позволяет оперативно обсуждать ключевые вопросы, получая информацию из первых рук.
Федеральные власти выдвинули ряд задач, которые стоят перед регионом в настоящее время. Следует отметить, что некоторые из них уже были выполнены в Прикамье, включая законодательный уровень. Пермский край будет продолжать функционировать как единое целое, содействуя развитию ключевых отраслей и обеспечивая благополучие жителей.
Несмотря на сложную геополитическую обстановку и экспортные ограничения из-за санкций, экономика Прикамья проявила устойчивость. Результатом этого стали сбалансированный бюджет и сохранение всех социальных обязательств перед гражданами региона. Пермский край по-прежнему удерживает самый низкий уровень государственного долга среди субъектов ПФО и занимает 15-е место в Российской Федерации.
Расходы казны на ближайшие три года сохранят социальную направленность. 70 процентов всех расходов выделены на соответствующие программы, приоритетными областями остаются здравоохранение и образование. Кроме того, проект основного финансового документа Прикамья учитывает финансирование всех социальных выплат и льгот.
Депутатский корпус и исполнительная власть сотрудничают не только в рамках бюджетного процесса. С 2022 года по инициативе губернатора Дмитрия Махонина начались совместные семинары краевого правительства и Законодательного собрания. На этих встречах министры и депутаты уже обсудили стратегию социально-экономического развития региона, вопросы реализации национальных проектов, межбюджетные трансферты, поддержку участников Северного и Тихоокеанского направлений, итоги 300-летия Перми и другие темы.
