Госдума России инициирует создание национальной криптобиржи, о чем подробно обсудили с участниками рынка. Примечательно, что на встрече не присутствовали представители Центрального банка и Минфина, что может вызвать вопросы о возможности согласования будущих поправок.
Эксперты оценили затраты на создание биржи в примерно $250 тыс., однако главной проблемой остается нехватка квалифицированных кадров.
Депутаты активно работают над поправками к закону «О цифровых финансовых активах», планируя учесть мнения участников рынка. После этого документ будет обсужден с правительством и регуляторами.
Член комитета по экономической политике рассказал, что рассматриваться будут различные алгоритмы действий, чтобы задействовать легализацию криптовалют и установить «правила игры», которые не противоречат взглядам ЦБ и правительства.
Некоторые депутаты подчеркивают, что игнорировать существование криптовалют невозможно, так как их объемы не обложены налогом, что приводит к значительным потерям для бюджета. Однако, как заявил один из участников обсуждения, использование криптовалют как платежного средства внутри страны не рассматривается.
Спикер считает, что роль биржи изменится: она станет местом для декларирования и конвертации цифровых активов. В июле 2022 года Госдума приняла закон о цифровых финансовых активах (ЦФА), который вводит понятие цифровой валюты, но запрещает ее оборот в России и ограничивает владение ею для госслужащих.
В стране планируется создать два типа операторов, регулируемых ЦБ. Один из авторов законопроекта высказывал мнение о возможности создания криптобиржи на базе Мосбиржи с соблюдением строгих требований Центробанка.
В сентябре 2022 года премьер-министр России поручил Минфину и другим ведомствам до декабря согласовать позиции по майнингу и цифровым валютам. 17 ноября депутаты внесли в Госдуму поправки в закон о ЦФА, касающиеся майнинга. Они предполагают продажу цифровой валюты на зарубежных и российских торговых площадках в рамках экспериментального правового режима.
Однако само обращение криптовалюты по-прежнему запрещено, а регуляторы будут определяться правительством. Если закон будет принят, майнинг может быть легализован с 1 января 2023 года.
На текущий момент популярные среди российских пользователей криптобиржи, такие как Binance, расположены в других странах. С весны 2022 года эти площадки начали ограничивать доступ для владельцев российских кошельков, что ставит пользователей в сложное положение и требует пересмотра законодательства в этой области.
Биржа Binance ограничила доступ россиян к своей платформе, что затронуло тех, у кого активы превышают 10 тыс. евро. Они могут только выводить средства, в то время как торговля и пополнение счетов стали невозможными.
Подобные меры приняла и Coinbase, заблокировав более 25 000 кошельков россиян в рамках санкций Евросоюза. В октябре 2022 года вступили в силу новые ограничения, запрещающие обслуживание криптокошельков граждан России.
Тем не менее вопросы регулирования криптовалют поднимались еще до конфликта на Украине. Так, в феврале 2022 года Минфин предложил законопроект о криптовалютах и майнинге, позволяющий использовать криптовалюты лишь как инвестиционный инструмент.
Для покупки криптовалюты на сумму до 600 тыс. рублей предусмотрено прохождение онлайн-тестирования, однако ЦБ выступил против легализации криптовалют, настаивая на их полном запрете. В дальнейшем ЦБ и Минфин достигли согласия относительно использования криптовалют в международной торговле и майнинге.
Согласно данным Bloomberg, россияне владеют криптовалютами на сумму 16,5 трлн рублей, а объем операций граждан с криптовалютами может достигать $5 млрд в год, что соответствует около 350 млрд рублей.
Многие государства уже разработали нормативные акты для криптобирж, демонстрируя активное развитие этой сферы.
По словам эксперта, игрокам крипторынка грозит множество рисков, которые можно смягчить лишь при условии, что законодатель и регуляторы выберут один из двух направлений: или монополизацию криптообмена, или создание частных площадок.
Директор по взаимодействию с государственными органами компании Bitriver считает, что российские банки, а также фондовые и товарные биржи могут стать операторами для обмена криптовалют. Он подчеркнул необходимость предоставления пользователям разнообразия платформ, так как монополия может привести к увеличению кибератак и нелегальному обращению криптовалюты.
Аналитик отметил, что единственной настоящей преградой на пути к развитию криптобиржи в России могут стать нерешенные разногласия между регуляторами. Как стало известно от директора российской Ассоциации криптоиндустрии и блокчейна, запуск новой биржи потребует изначальных инвестиций в $250 тыс. и $2 млн на операционные расходы в течение первого года.
Тем не менее, по словам аналитика, основным препятствием могут быть не финансовые вопросы, а нехватка квалифицированных специалистов, способных реализовать подобные проекты.
