Туристический рынок России стоит на грани серьезного кризиса.
Проблема преодоления финансовых гарантий затрагивает более ста туроператоров, которые могут оказаться не в состоянии продолжить свою деятельность уже к маю.
Основные причины текущей ситуации заключаются в том, что около 200 из 380 туроператоров выездного туризма используют накопления в фондах персональной ответственности «Турпомощи» в качестве финансового обеспечения. Однако процесс пролонгации этих обязательств затруднен.
Министерство экономического развития, которое выдает разрешения, задерживает их, несмотря на то что многие компании подали заявки еще в январе. Налицо нестыковки между данными о проданных турах и показателями для исчисления финансовых гарантий, что усугубляет ситуацию.
На данный момент только 19 компаний получили разрешения на использование фондов в качестве финансовых гарантий, тогда как заявки от 143 остаются без ответа. Учитывая, что у туроператоров истекают сроки финансовых гарантий, они рискуют нарушить законодательство, не уведомив регулятора о наличии достаточного финансового обеспечения.
Вторая проблема заключается в невозможности получения страховки ответственности на сумму от 25 миллионов рублей, поскольку отсрочка, предоставленная правительством, истекает 30 апреля. Таким образом, многие операторы могут оказаться в сложной финансовой ситуации, что ставит под угрозу их дальнейшую работу.
С 1 мая 2024 года минимальная сумма финансовой гарантии для туроператоров вырастет до 50 миллионов рублей.
Согласно действующему законодательству, эта сумма не может составлять менее 5% от общей стоимости турпродукта за предыдущий год. Таким образом, сумма гарантии для крупных компаний будет пропорциональна их обороту, что приводит к значительному увеличению мониторируемых сумм.
Например, в 2019 году объем продаж зарубежных туров составил 116,5 миллиарда рублей, а в 2024 году он увеличится до 285 миллиардов. Данный рост связан с инфляцией и изменениями в структуре выездного турпотока, что делает поездки за границу более дорогими из-за различных ограничений.
Обороты туроператоров, особенно крупных, выросли в несколько раз, что повышает риски для страховщиков при сотрудничестве с ними. Как сообщают в Ассоциации туроператоров (АТОР), годовой оборот выездного туризма в 2024 году прогнозируется на уровне 1,25 триллиона рублей.
5% от этой суммы равняется примерно 60 миллиардам рублей, что создает высокие требования к страховым суммам. Для крупнейших туроператоров этот показатель может достигать сотен миллионов или даже миллиардов рублей.
Несмотря на возможные неточности в оценках, такие клиенты остаются неинтересными для большинства средних и небольших страховых компаний, которые не смогут удовлетворить новые требования к финансовой устойчивости и платежеспособности.
Крупные страховщики рассматривают такие договоры как крайне рискованные и экономически неоправданные, что подчеркивается в письме «ВСС» к замминистра экономического развития Дмитрию Вахрукову.
23 декабря было отправлено письмо, в котором Юлия Алчеева, директор филиала «ЕВРОИНС Туристическое Страхование», разъяснила текущую ситуацию в туристической отрасли.
Она отметила, что операторы обязаны выполнять нормативы Центробанка по финансовой устойчивости, что ограничивает их возможность принимать на себя дополнительные обязательства.
Как показывают экспертные оценки, после 1 мая более 100 компаний, или каждый четвертый туроператор выездного туризма, могут быть исключены из реестра из-за отсутствия финансовых гарантий.
Это может вынудить владельцев искать решения в «серой» зоне, используя схемы, позволяющие обойтись без необходимых финансовых обеспечений и игнорировать «Электронную путевку».
Получается, что некоторые уже ведут свою деятельность, маскируясь под российских туроператоров, достаточно имея лишь минимальную финансовую гарантию в 500 тысяч рублей, что позволяет им избежать своевременного внимания со стороны регуляторов.
Такой путь также может рассмотреть и ряд законопослушных компаний, что подрывает защиту туристов в случае банкротства и возникновения других проблем.
Юлия Алчеева настаивает на необходимости вмешательства, подчеркивая, что существующая система страхования гражданской ответственности, действующая с 2007 года, стала устаревшей и требует реформ.
Поэтому для защиты интересов туристов в современных условиях необходимы серьезные изменения.
Юлия Алчеева поднимает важный вопрос о недостаточной привлекательности туристического бизнеса и защите интересов туристов.
Существующая система страхования не удовлетворяет потребности рынка, что ставит под сомнение целесообразность ее дальнейшего существования.
Специалисты указывают на необходимость либо разработки новых инструментов для обеспечения ответственности туроператоров, либо снижения требований к объему страхования, что может быть временной мерой.
По информации инсайдеров, представители выездного турбизнеса пытались инициировать обсуждение данной проблемы в Минэкономразвития, но встреча, запланированная на 28 февраля и перенесенная на 11 марта, была отменена в последний момент.
Это вызывает подозрения: игнорирование волнующих туроператоров вопросов может привести к кризису в сфере международного туризма.
В сложившихся условиях назрела необходимость пересмотреть правила защиты туристов и рассмотреть более эффективные инструменты вместо неработающих финансовых гарантий.
В Минэкономразвития уже рассматривают создание солидарного гарантийного фонда, который мог бы обеспечивать выполнение обязательств перед туристами и решать иные задачи.
Вопрос справедливости использования 4,5 млрд рублей, находящихся в фонде, также стоит на повестке дня, ведь эти средства предназначены только для урегулирования банкротств и прекращения деятельности компаний.
Обсуждения в профессиональном сообществе подчеркивают, что отсутствие ясности и профессионализма в высоких кабинетах не может длиться вечно, и есть надежда, что ситуация разрешится в пользу здравого смысла.
Существует и более позитивная версия: задержка в рассмотрении заявок на продление ФПО может быть связана с необходимостью выяснить несоответствия в данных о финансовых оборотах между «Турпомощь» и ГИС «Электронная путевка».
Возможно, после детального анализа все компании смогут своевременно получить согласие на продление.
