Управление национальной политики по контролю за оборотом наркотиков США (ONDCP) не внесло $3,6 млн в качестве взноса за 2024 год в Всемирное антидопинговое агентство (WADA). Это решение стало следствием ухудшающегося конфликта между Национальным антидопинговым агентством (USADA) и WADA, в котором USADA обвиняет WADA в отсутствии прозрачности и объективности.
Несмотря на возможные санкции против USADA за отказ в оплате, реакция WADA была слабой: США лишились членства в исполкоме агентства. В то же время американский спорт давно функционирует по своим правилам, так как главные профессиональные лиги не подписали антидопинговый кодекс, действуя в рамках собственных регламентов.
В 2024 году «The New York Times» опубликовала информацию о положительных допинг-пробах 23 китайских пловцов, проведенных в январе 2021 года, где в образцах был обнаружен триметазидин, запрещенный с 2014 года. Этот препарат улучшает выносливость, поскольку оптимизирует использование кислорода.
Особый резонанс вызвало дело фигуристки Камилы Валиевой, которая была отстранена на четыре года. С другой стороны, случай с китайскими пловцами не получил должного внимания, хотя некоторые из них были уличены в употреблении допинга несколько раз.
В результате внутреннего расследования WADA установила, что триметазидин попал в кровь спортсменов случайно, что также поднимает вопросы о прозрачности антикоррупционных мер в спорте.
В результате инцидента, связанного с загрязнением кухни препаратом, спортсмены не столкнулись с дисквалификациями, несмотря на давление антидопинговых организаций.
Концентрация препарата в пробах пловцов оказалась крайне низкой, что подтверждало их невиновность. Кроме того, атлеты выступали под руководством разных тренеров, а те спортсмены, которые находились в других отелях, были чисты.
На Олимпиаде в Токио сборная Китая завоевала шесть медалей в плавании. Однако весной 2024 года, когда дело об инциденте стало общеизвестным, отсутствие наказания вызвало возмущение со стороны некоторых национальных антидопинговых организаций, включая USADA.
В США заявили о необъективности расследования и обвинили WADA в несоблюдении собственных критериев при вынесении решений. Это привело к повторному рассмотрению дела с участием независимого прокурора, который в итоге подтвердил выводы китайской стороны.
USADA выразила недовольство компетентностью прокурора и предупредила WADA о возможном прекращении финансирования, если не будут проведены независимые аудиты и внутренние реформы.
Эти изменения должны обеспечить большей прозрачностью работы антидопинговых структур и сократить количество сомнительных решений. Однако подобные угрозы не имеют юридической силы, так как WADA, хотя и получает финансирование от различных государств, не подчиняется им.
Спортивный юрист Михаил Прокопец в интервью «Ведомости. Спорту» отметил, что WADA не обязана следовать требованиям и предложениям со стороны USADA или США в целом.
В последние годы возросли споры вокруг финансирования Всемирного антидопингового агентства (WADA), в частности в контексте американских выплат.
В 2020 году Офис национальной политики по борьбе с наркотиками (ONDCP) представил конгрессу отчет, в котором ставил под сомнение работу WADA и необходимость финансирования структуры из средств налогоплательщиков на сумму 2,7 миллиона долларов в год.
Основные претензии касались недостаточной строгости к допинговым правонарушениям со стороны российских спортсменов, на что агентство ответило отказом проводить какие-либо реформы.
Несмотря на это, США продолжили выделять средства WADA, однако недавняя ситуация с допингом среди китайских атлетов вызвала Renewed напряги.
В январе 2025 года США официально приостановили выплату 3,6 миллиона долларов на 2024 год, что является значительной суммой, учитывая общий бюджет WADA в 54,7 миллиона долларов.
Такая финансовая неплатежеспособность одной из основных стран-доноров, как поясняет ректор Российского международного олимпийского университета Лев Белоусов, не окажет критического влияния на деятельность WADA.
Взнос США составляет примерно 7% бюджета, и в целом WADA имеет устойчивое финансовое положение с накопленными резервами.
Тем не менее этот факт приобретает особое значение в свете политической борьбы за доминирование в спортивной сфере, показывая нам, как развиваются международные отношения в спорте.
Мировая антидопинговая политика, в рамках которой активно действует WADA, сталкивается с противостоянием спортивных держав.
Недавний отказ США от выплат привел к тому, что WADA исключила представителя Америки, Рауля Гупту, из совета учредителей, основываясь на правилах о несвоевременных платежах.
Хотя это решение вряд ли заставит США поменять свою позицию, подобные меры могут привести к дальнейшим санкциям.
США уже начали сравнивать свою ситуацию с Россией, у которой национальная антидопинговая организация РУСАДА дважды теряла статус соответствия Всемирному антидопинговому кодексу в 2015 и 2019 годах.
В результате этого Россия была лишена права проводить международные турниры, а ее спортсмены – права выступать под государственным флагом.
Однако такие аналогии не совсем корректны.
Как заметил эксперт Прокопец, разница между ситуациями в России и США заключается в том, что негативные последствия для РУСАДА стали следствием невыполнения критериев восстановления статуса, а не отсутствия финансовых выплат.
Россия имела проблемы с предоставлением достоверных данных, что и стало основанием для санкций.
В отличие от этого, USADA соответствует требованиям кодекса WADA.
Кроме того, звучат опасения, что дальнейшее развитие конфликта может лишить Штаты возможности проводить международные соревнования и спортсменов – права представлять свою страну в августе 2024 года.
Комитет по соответствию WADA начал расследование в отношении USADA, что может повлечь серьезные последствия для спортивной системы США, включая возможность лишения страну права на проведение чемпионата мира по футболу в 2026 году и Олимпийских игр в 2028 году.
На данный момент вероятность таких радикальных действий невысока из-за приближающихся сроков соревнований, и в истории уже были прецеденты, когда санкции не применялись, как, например, с матчами «Евро-2020» в Петербурге.
По словам эксперта Прокопца, вероятность лишения США флага и гимна на соревнованиях или запрета на проведение международных турниров в стране крайне мала, поскольку неуплата взноса WADA не считается серьезным нарушением ключевых требований.
Однако, в исключительных случаях такая неуплата может быть расценена как важное нарушение. В настоящее время нет признаков готовности к компромиссам между WADA и USADA.
Реализация реформ со стороны WADA может подразумевать признание вины, что приведет к судебным разбирательствам и потере авторитета организации.
Для США же ситуация остается практически неизменной: USADA продолжит тестировать спортсменов, а в некоторых видах спорта американские спортсмены могут не подчиняться правилам WADA.
В августе 2022 года Витольд Банька, глава WADA, призвал профессиональные и студенческие лиги США подписать Всемирный антидопинговый кодекс, но они снова отказались.
Сергей Шубенков, титулованный барьерист России, отметил, что рынок спонсорства в российском спорте мал, тем самым подчеркивая проблемы, с которыми сталкивается легкая атлетика в условиях санкций.
Банька в интервью Reuters подчеркнул важность подписания нескольких соглашений для улучшения антидопинговой практики в США, включая начало переговоров с NCAA.
Он отметил поддержку этой инициативы со стороны USADA и национальных Олимпийского и Паралимпийского комитетов США.
В условиях конфликта Банька отметил, что 90% американских спортсменов соревнуются вне кодекса WADA, так как топ-лиги имеют свои собственные списки запрещенных веществ и методы тестирования.
Такой подход позволяет учитывать особенности различных видов спорта.
В НБА, например, акцент сделан на психоактивные вещества, тогда как контроль за анаболическими стероидами менее строгий.
Спортсмены, вызываемые в сборные, должны следовать международным правилам, чтобы избежать санкций.
Однако, в отличие от международных федераций, американские лиги, такие как НХЛ, могут применять менее строгие меры, как это произошло с хоккеистом Евгением Кузнецовым, который был отстранен на четыре года, но смог продолжить карьеру в НХЛ с минимальными ограничениями.
