В Госдуме разрабатывают новые правила для инвесторов в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), чтобы устранить недобросовестных концессионеров.
В результате работы над законопроектом, который был представлен правительством и получил одобрение в первом чтении в 2022 году, планируются изменения, которые обсудят 12 февраля.
По словам заместителя председателя комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ, ранее выявленные недостатки стали причиной доработки инициативы.
Прежняя версия закона позволяла продлять концессионные соглашения без конкурсного отбора, причем отсутствовали четкие критерии для оценки добросовестности концессионеров. Не было также системы контроля за условиями и выполнением этих соглашений.
В новой редакции законопроекта предложены более строгие требования: для участия в проектах в городах с населением от 100 до 500 тыс. человек потребуется как минимум два года опыта работы с аналогичными объектами, а для более крупных городов этот срок составит три года.
Также расширен перечень оснований для расторжения концессионных соглашений, включая неисполнение ключевых мероприятий и недостаточную эффективность выполнения плана.
Внесены изменения, запрещающие участие государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также бюджетных учреждений в концессиях.
Главная цель этих нововведений – исключить ненадежных участников из процесса отбора в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) и привлечь инвесторов из реального сектора бизнеса, что должно повысить качество эксплуатации коммунальных услуг.
Юрист Виталий Рогожкин подчеркивает, что ужесточение контроля за сроками выполнения работ и ответственность концессионеров призваны упорядочить отрасль и улучшить ситуацию для потребителей.
Эксперты, включая Разворотневу, отметили, что на модернизацию коммунальной инфраструктуры будет выделено 4,3 трлн рублей, значительная часть которых будет привлечена от частных инвесторов.
Однако с учетом текущей ключевой ставки, осуществить это довольно сложно.
Поиск компромисса затрудняется разногласиями между тремя сторонами: одной необходимо следовать указаниям президента по модернизации инфраструктуры, другой важно сохранить свои позиции для концессионеров, которые уже обосновались на существующих сетях, и третьей стороне – населению, которое желает более эффективного использования ресурсов.
Кроме того, как добавила Разворотнева, разработан законопроект, который потребует от саморегулируемых организаций наличие инвестиционных программ и их ежегодный отчет для региональных и местных властей, что также должно ускорить привлечение частных средств в ЖКХ.
