Макроэкономическая сессия на Петербургском международном экономическом форуме в текущем году была посвящена стратегическим целям на ближайшие шесть лет. Участники мероприятия, такие как Минэкономики, Минфин и Центральный банк, выделили основные направления развития в соответствии с их функционалом.
Министерство экономики направило свои усилия на стимулирование роста инвестиций, Минфин сосредоточился на обеспечении финансовой устойчивости бюджета, а Центральный банк заявил о необходимости развития рынков капитала.
Однако, для достижения последней цели потребуются изменения и решения в других сферах, не принадлежащих экономическому блоку.
На фоне низкого качества институтов власти, обеспечивание дополнительных бюджетных стимулов становится дорогостоящим мероприятием, отметила глава Центрального банка России Эльвира Набиуллина.
Основная макроэкономическая сессия на ПМЭФ с участием главных экономических деятелей страны, включая Эльвиру Набиуллину, министров финансов и экономики Антона Силуанова и Максима Решетникова, а также заместителя главы администрации президента РФ Максима Орешкина, началась 6 июня.
Участники обсуждали перспективы вхождения Российской Федерации к 2030 году в список четырех крупнейших экономик мира по паритету покупательной способности, что является приоритетом для Кремля (хотя информация Всемирного банка уже поместила Россию на это место).
Модератор сессии, глава комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Андрей Макаров, предложил участникам оценить свои достижения и задачи на ближайшие шесть лет в этом контексте.
Согласно Антону Силуанову, правительство улучшило управление бюджетными финансами и сбором налогов, остающись в то же время
Максим Орешкин также отметил значительное снижение уровня бедности и неравенства в России, рост качества инфраструктуры и падение доли импорта в структуре экономики до исторически низких показателей.
Цели на будущее, по словам Максима Решетникова, включают в себя поддержку инвестиций и их увеличение при условии повышения процентных ставок, изменений налоговой политики и решения проблемы дефицита квалифицированных кадров.
Эльвира Набиуллина подчеркнула важность развития рынков капитала, указав, что без этого государство столкнется с риском увеличения своей роли в экономике, что может привести к менее эффективному выбору инвестиционных проектов.
Центральный банк работает над мерами по поддержке компаний, выходящих на IPO, и в частности, готов оказывать помощь в переподписках размещений до 20 раз.
Банк России также стремится поддерживать открытость российской экономики, несмотря на усиление санкций, через создание независимой финансовой инфраструктуры, такой как система платежей, депозитарные системы, взаимное признание рейтингов и аудиторских заключений.
Эльвира Набиуллина подчеркнула, что международное сотрудничество, в частности на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ), должно в первую очередь касаться стран БРИКС.
Речь идет о потенциальных инициативах, таких как обсуждение оборота цифровых активов, которые могут улучшить решение проблем с международными платежами, но требуют создания соответствующей инфраструктуры и взаимного признания стандартов.
Антон Силуанов подчеркнул, что главная задача Финансового министерства – обеспечение финансового суверенитета России за счет стабильных государственных финансов, развития внутренних финансовых рынков и установления надежных международных финансовых отношений.
Максим Орешкин подчеркнул, что экономический и государственный суверенитет тесно связаны между собой. Он отметил, что без государственного суверенитета не может быть и экономического, и наоборот. Орешкин также подчеркнул важность успешной армии для успешной экономики, а также необходимость технологических и культурных решений для обеспечения суверенитета.
На одной из сессий был затронут вопрос о повышении налоговой нагрузки на бизнес. Он отметил, что стоит рассматривать эту проблему как более сложную конструкцию, где важно, у кого забираются деньги и на что они тратятся, отметив, что здесь важен положительный результат.
На профильной сессии 6 июня обсуждались концептуальные вопросы изменений в налоговой системе, а также рассматривались изменения касательно налоговой ставки по НДФЛ. В частности, была заявлена пятиступенчатая прогрессивная шкала налога на доходы физических лиц, где максимальная ставка составит 22% на доходы свыше 50 миллионов рублей в год.
Некоторые участники обсуждения, такие как глава РСПП Александр Шохин, высказали предложения по апробации изменений на более низких ставках на первых порах для предотвращения возможных негативных последствий. Однако глава ФНС Даниил Егоров предостерег от возможности ухода в тень, заявив, что налоговая служба следит за тем, где можно получить необходимые данные.
Отметим, что ФНС ведет учет информации о доходах граждан, и в 2021 году ей был предоставлен расширенный доступ к банковской тайне. Это позволяет налоговым органам более эффективно контролировать денежные потоки и оценивать объем возможных «серых» доходов.
Другим важным аспектом налоговых изменений является повышение ставки налога на прибыль с 20% до 25% при условии расширения мер поддержки инвестиций.
Одним из самых обсуждаемых налоговых вопросов на сессии 6 июня стал вопрос о введении федерального инвестиционного вычета. Пока не определены конкретные параметры этого вычета, и правительству предстоит их утвердить.
Бизнес-сообщество выразило беспокойство относительно неопределенности вокруг данного механизма и предложило расширить его с учетом различных видов инвестиций, таких как основной капитал, технологическое обновление, образование и здоровье сотрудников.
Глава Министерства экономического развития отметил, что не все требования делового сообщества можно будет учесть, и потребуется определить приоритеты в сфере инвестирования.
Несмотря на некоторые сомнения со стороны деловых кругов относительно стабильности налоговых условий, было предложено не фиксировать параметры налоговой системы на шесть лет, а периодически их корректировать, чтобы отслеживать их эффективность.
Речь также зашла о влиянии инвестиций на финансовую политику страны. Центральный банк напомнил, что в условиях высокой инфляции доступ к долгосрочному кредиту ограничен, поэтому важно стимулировать капиталовложения через оптимизацию налога на прибыль.
В целом, изменения в налоговой сфере призваны содействовать развитию бизнеса и эффективному распределению инвестиций в экономике.
Льготные ставки повышают доступность кредитования для определенных отраслей экономики, но в то же время могут сделать кредит недоступным для других компаний и предпринимателей, обратила внимание участница дискуссии. Она предложила обратить внимание на развитие рынка капитала как более устойчивого и долгосрочного источника финансирования.
Однако участники встречи подчеркнули важность последствий изъятия активов в ходе «санкционной войны». Андрей Макаров попросил участников оценить последствия передачи государству «Макфы» и Соликамского магниевого завода. В результате собственности перешли к государству, а прокуратура Пермского края потребовала изъять акции у миноритариев.
«Вы по-настоящему думаете, что такие шаги усиливают доверие к рынку и могут мотивировать частных инвесторов вложить деньги?» — риторически спросил Макаров. Участники высказались по этому поводу по-разному:
Антон Силуанов поинтересовался, зачем ему задают подобные вопросы, но заверил, что активы будут реализованы. «Проблема не в том, чтобы они находились в госсобственности. Проблема в том, что они были изъяты у реальных инвесторов на организованных торгах. После такого события как ожидать, что люди будут приобретать акции на бирже?» — ответила Эльвира Набиуллина.
Защита прав меньшинства не единственная проблема инвесторов. На российском рынке возрос спрос на институты, особенно в условиях ограниченного доступа к международным судебным органам, отметил Максим Решетников; вопрос о правах миноритариев станет проверкой для рынка.
«Мы надеемся на поддержку суда. Но если мы не добьемся успеха, мы должны вместе с Госдумой внести изменения в законодательство», — добавил он. Эльвира Набиуллина подвела итог дискуссии, заявив, что для российских инвесторов «чем слабее институты, тем дороже кредиты». «Мы пытаемся компенсировать плохое качество институтов через различные стимулы — бюджетные и другие», — подтвердила она.
Антон Силуанов призвал «меньше говорить о бюджетных средствах». «Тогда нужно заняться институтами», — отметила глава Центробанка. Набиуллина заключила, что ЦБ и Минфин могут разработать некоторые меры, но они не решат фундаментальные проблемы доверия к рынку.