Президент России Владимир Путин поручил правительству и Российскому союзу промышленников и предпринимателей (РСПП) рассмотреть порядок исчисления срока исковой давности для оспаривания сделок приватизации.
Глава РСПП, Александр Шохин, подтвердил это в беседе с «Ведомостями». Он отметил, что в настоящее время в Гражданском кодексе Российской Федерации срок исковой давности по таким сделкам составляет 10 лет.
Однако для обеспечения правовой определенности необходимо четко прописать, с какого момента начинается этот срок, то есть с момента перехода прав собственности.
Шохин подчеркнул, что отсутствие четкой квалификации в законодательстве создает неопределенность для судов. Следует установить начальную дату отсчета – либо с момента регистрации новых прав собственности, либо с момента подписания соглашения о смене собственника.
Это изменение поможет устранить правовые пробелы и обеспечить защиту интересов сторон.
Поручение Путин дал по итогам встречи с представителями деловых кругов 16 декабря 2024 года, с требованием исполнить его до 1 апреля.
Партнер компании UKey, Надежда Пронина, отметила, что сейчас важнее не продолжительность срока, а момент начала его течения. Действующее законодательство связывает начало срока с моментом, когда сторона узнала или должна была узнать о нарушении своих прав и о том, кто является ответчиком.
По мнению экспертов, новая формулировка законодательства не окажет значительного влияния на правоприменительную практику в сфере приватизации и деприватизации.
Основным моментом остается то, что срок давности начинает истекать не с момента оформления документов, а с момента, когда Генеральная прокуратура узнала о нарушении законодательства.
Конституционный суд уже высказывался по этому поводу, заявив в своем постановлении от 31 октября 2024 года, что коррупционное имущество может быть изъято у владельца по иску генпрокурора или его заместителей бессрочно.
Однако важно учитывать, что такой подход недопустим, если речь идет о добросовестных покупателях, не осведомленных о незаконности приобретения имущества.
В связи с этим Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) предложил внести изменения в антикоррупционное законодательство.
Их цель — защитить тех собственников, чье имущество было куплено у госслужащих, воспользовавшихся незаконными доходами.
РСПП предлагает, чтобы право на национализацию таких активов возникало только в двух случаях: если госслужащий передал имущество за неравноценную оплату или вовсе без оплаты, и если приобретатель знал о незаконности доходов, на которые были куплены активы.
Кроме того, РСПП планирует изменить механизм повторной продажи изъятых активов.
Глава союза предложил, что право первоочередного выкупа должно оставаться за бывшими владельцами, так как для них дешевле доплатить при повторной продаже, чем полностью терять актив.
Он также добавил, что повторная приватизация должна проходить быстро, а оценка стоимости активов должна быть независимой, чтобы гарантировать справедливость условий.
Эти шаги направлены на создание более прозрачной и справедливой системы в сфере антиколупцией и приватизации.
