В Новосибирске власти активно продолжают развивать городские территории, что подтверждается завершением двух крупных аукционов по продаже земли под объекты жилой и коммерческой недвижимости в Академгородке в начале марта этого года. Главный городской архитектор Александр Ложкин в интервью для РБК Новосибирск поделился мнением о ряде важных аспектов, связанных с архитектурным развитием города.
Он обсудил проблемы, связанные с сохранением архитектурного облика, развитием зеленых зон и водных объектов, перспективами переноса промышленных зон, а также задался вопросами о необходимости строительства небоскребов и образе города через полвека.
Одним из значимых изменений в прошлом году были поправки в Градостроительный кодекс, согласно которым застройщики теперь обязаны согласовывать архитектурный облик строящихся зданий с профессиональными архитекторами.
Александр Ложкин отметил, что это позволяет уменьшить субъективный фактор в формировании городской среды. Критерии, на которые ставится акцент при согласовании, включают в себя объемно-пространственные и стилистические характеристики зданий, их цветовые решения, отделочные материалы, а также размещение технического оборудования и подсветку фасадов.
Такая практика уже начала работать в Новосибирске: с сентября прошлого года прошли процедуру согласования 48 объектов. В городе установлены две зоны, в которых проводятся данные согласования.
Первая зона включает в себя центр города и районы с исторической застройкой, вторая зона охватывает гостевые маршруты, основные магистрали и территорию Академгородка. За пределами этих зон находятся территории массового жилищного строительства, где, по словам Ложкина, на данный момент не проводится регулирование архитектурного облика.
Он подчеркнул, что новая архитектура в городе должна гармонировать с существующим стилем застройки, сохраняя морфотипы и особенности каждой территории.
В свете этих изменений Новосибирск ставит перед собой задачу создать современный и функциональный городской ландшафт, где учитываются потребности жителей как сегодняшнего, так и будущих поколений.
Важным направлением развития является сохранение зеленых зон и водных объектов, что способствует благоустройству города и повышению качества жизни его жителей.
В том числе важно обеспечить доступность общественных зон для отдыха и спорта, что способствует укреплению здоровья горожан.
Кроме того, остается актуальным вопрос переноса промышленных зон из центра города на окраины, что позволит снизить загрязнение и улучшить экологическую обстановку.
Неотъемлемой частью развития современных городов является строительство высотных зданий, таких как небоскребы. Ложкин отметил, что вопрос строительства небоскребов в Новосибирске требует тщательного изучения и рассмотрения, учитывая особенности городской застройки и интересы жителей.
Он подчеркнул, что развитие города должно базироваться на устойчивых принципах и учитывать долгосрочные перспективы.
В конечном счете, Новосибирск должен стать комфортным и современным городом, где соблюдается баланс между городской застройкой, природной средой и потребностями его жителей.
Через полвека город должен сохранить свою уникальность и стать примером успешного градостроительства, который отвечает вызовам современности и способствует процветанию его обитателей.
Почти половина строительных проектов не проходят процедуру согласования с первого раза и отправляются на доработку застройщику. В данном процессе участвует специальная комиссия, в состав которой входят представители Союза архитекторов, архитектурных вузов и центра по охране наследия. Они также подчинены жестким правилам: если проект не идеален, но соответствует всем требованиям, его необходимо принять.
В Новосибирске до недавнего времени не существовало процедуры согласования архитектурного облика, поскольку это не было предусмотрено федеральным законодательством. Однако за последние годы такая ситуация не стала серьезной проблемой. Сегодня большинство застройщиков стремятся строить красивые и комфортные объекты с тщательным благоустройством, так как качество городской среды стало своего рода экономической ценностью.
Если раньше при выборе квартиры покупателям важны были лишь местоположение и материалы, то сегодня ситуация изменилась радикально. Сегодня здесь существует высокий уровень конкуренции среди застройщиков, и существуют новые критерии, несоблюдение которых делает объект непродаваемым, включая качество окружающей среды.
Это касается даже строительства жилья эконом-класса. Однако наличие качественного дома в городе стало скорее обязательным, чем исключительным. Каждое новое строение является либо благом, либо проблемой для города. Каждый объект должен приносить пользу не только застройщику, но и жителям города, вне зависимости от того, покупают ли они квартиру или нет.
Важно, чтобы новые строения вызывали положительную реакцию на рынке. Сегодня застройщики продают не просто квадратные метры, а определенный уровень жизни и комфорта для своих клиентов.
Она останется, ее невозможно победить навсегда. В городе есть лакуны и пустыри, которые необходимо осваивать. Наша задача— не запретить точечную застройку, а сделать так, чтобы появление такой застройки не наносило ущерб поселившимся ранее соседям.
Для этого мы приняли ряд поправок в нормативы и правила землепользования и застройки. Например, привязали возможную высотность объекта к размеру земельного участка. Сегодня это сделано и для жилья, и для гостиниц. Мы начали регулировать строительство апартаментов. Сейчас по закону любые апартаменты— это гостиницы. Поэтому просто запретить строительство апартаментов невозможно— так мы запретим строительство любых отелей в городе.
Кроме того, есть специфические категории пользователей апартаментов— работники, приезжающие в город на время, студенты, холостяки, молодые бездетные пары. Нет задачи лишить их удобного и недорогого жилья. Есть задача запретить строительство полноценных жилых домов под видом гостиниц.
Разделили все гостиницы на две категории. Первая— где средняя площадь номеров составляет до 30 квадратных метров, они регулируются по тем нормам, которые и ранее существовали для гостиниц. Вторая— где средняя площадь номеров превышает 30 квадратных метров, они регулируются по нормам для жилья. Последние необходимо обеспечивать и социальной инфраструктурой, и парковками как жилые дома.
Население Новосибирска достигло отметки в миллион жителей всего за 70 лет. Какой отпечаток на облик города наложило такое стремительное развитие? У нас бывает, политика влияет на архитектуру.
Процесс морального старения зданий в нашем городе происходит значительно быстрее, чем их физическое износ. Иногда достаточно всего пяти лет, чтобы здание потеряло актуальность и перестало соответствовать современным требованиям. Это явление затрагивает многие архитектурные сооружения, и как следствие, наш город лишен общего стиля и архитектурного единства.
Например, на улице Советская, 18 можно увидеть здание, построенное в 1925 году для офисов «Текстильсиндиката». Изначально это было двухэтажное здание в стиле модерн, но всего через пять лет к нему были пристроены еще два этажа в стиле конструктивизма. В другом уголке города, на Красном проспекте, 13, находится здание, в котором буквально «похоронены» два старых купеческих особняка.
Город, по своей сути, представляет собой пространство постоянных конфликтов. Когда на относительно небольшой территории сжаты 1,5 миллиона человек, сложно ожидать единства мнений и взглядов по всем вопросам. Особенно учитывая, что Новосибирск как город начал формироваться относительно недавно, всего около 40 лет назад. До этого были лишь отдельные заводские и рабочие поселки, каждый со своей уникальной ментальностью и атмосферой. Следы этого прошлого до сих пор можно увидеть в таких районах, как Первомайский, Академгородок, Пашино. Но процесс сращивания городской ткани все еще продолжается.
Развивая тему роли главного архитектора, стоит обратить внимание на задачу гуманизации города— создание более человечного и удобного окружения для его жителей. Гуманизация должна затрагивать все аспекты городской среды, начиная с тротуаров, благоустройства, малых архитектурных форм и заканчивая фасадами зданий, рекламой и временными объектами. Особое внимание стоит обратить на микрорайоны, где нередко отсутствуют уютные и комфортные пространства, способные создавать благоприятную атмосферу для жителей.
К сожалению, в Новосибирске существует такая же проблема, а именно отсутствие улиц, подходящих для прогулок, в центре города. Сложно найти место, где можно просто погулять и насладиться приятной атмосферой.
Возможно, это связано с тем, что город относительно молодой, и его жители не сформировали для себя потребность в гуманных человеческих пространствах. Попытка сделать улицу Ленина пешеходной столкнулась с серьезным неприятием жителей, что говорит о том, что у многих из них нет опыта жизни в действительно комфортной городской среде.
Эксперты видят необходимость в улучшении городской инфраструктуры, в то время как жители пока не воспринимают это как приоритет. Однако последние годы отмечаются усилиями города в создании зеленых зон в ответ на запросы горожан.
Нормативы по озеленению формально соблюдаются, однако проблема заключается в неравномерном распределении зеленых территорий по городу. Большая часть зеленых зон представляют собой городские леса и лесные массивы, находящиеся в черте города.
В 2015-2016 годах был разработан водно-зеленый каркас для Новосибирска. Было обнаружено, что парки культуры и отдыха города различаются по размеру, природной среде и расположению, но имеют схожую функциональную программу, включающую в себя сцены, киоски, аттракционы и другие аттракции.
Для каждого парка была определена индивидуальная стратегия развития. Благодаря поддержке от губернатора и мэра города, в рамках национального проекта были проведены серьезные изменения в тех сферах, которые касаются обустройства и развития зеленых зон.
Несколько парков были реконструированы с учетом новых концепций, а некоторые находятся в процессе реконструкции.
Одним из ярких примеров, вновь построенного с нуля с 1970-х годов нового парка в городе был парк «Арена».
Долгое время зеленые зоны в городе рассматривались как недооцененные участки, дешевая земля, пригодная для застройки. Однако в последние годы эта ситуация изменилась. Архитектурный университет провел всестороннюю инвентаризацию всех зеленых территорий в городе, выявив их более 250.
При подготовке новой редакции генерального плана на 2021 год город стал первым в стране, включив в утвержденную часть карту и перечень объектов местного значения в сфере озеленения и рекреации населения. В настоящее время все параметры существующих и планируемых зеленых зон были зафиксированы и вписаны в генеральный план таким образом, чтобы в будущем создать непрерывный водно-зеленый коридор, включающий лесопарки, парки, скверы, бульвары, зеленые аллеи, набережные реки Оби и долины мелких рек. Важно, чтобы каждый житель города имел доступ к парку или скверу в пределах 15-минутной пешеходной доступности.
В настоящее время ведутся работы по благоустройству парков «Каменка» и «Ельцовский». Рассматривается вопрос о соединении Михайловской набережной с набережной в микрорайоне «Европейский берег». Проводится анализ территории, разрабатываются технические предложения по ее освоению. Аналогичная работа ведется по участку от Димитровского моста до второй Ельцовки — ведется обсуждение переноса пескобазы и разработка концепции.
Для реализации проектов возможно будет использовано инфраструктурное финансирование, однако это весьма долгосрочная перспектива. Промышленные зоны, оставшиеся в центре города, постепенно интегрируются в жилые районы. Однако заметно, что промышленные предприятия все чаще переезжают из центра и центральных районов Новосибирска, сосредотачиваясь на других территориях.
Например, в Новосибирске есть несколько крупных промышленных предприятий, таких как жировой комбинат, гормолзавод, предприятие «Альбумин» и другие. Несмотря на это, важно сохранять промышленные территории в городе.
Речь идет о Ленинской, Кировской, Калининской и Дзержинской промышленных зонах. Особые сложности возникают с Кировской зоной, где преобладают юго-западные ветра, что приводит к распространению выбросов по всему городу. Несмотря на это, планируется сохранить эту территорию как промышленно-складскую, с предприятиями, не наносящими вреда окружающей среде.
Однако это только начало. Инструмент комплексного развития территорий является новым и начал применяться в полной мере только в прошлом году после разработки соответствующей нормативной базы. В настоящее время проводится анализ городских пространств, оценивается потенциал для комплексного развития. При изучении экономических аспектов, выбираются территории, которые интересны инвесторам, и начинается работа по разработке проекта.
Первоочередным приоритетом для комплексного развития территорий являются участки, на которых находятся аварийные многоквартирные дома, такой подход позволяет решить данную проблему. Затем в приоритете становятся так называемые «депрессивные» территории, включающие ветхий частный сектор и пустыри.
На данный момент администрацией Новосибирска заключено восемь договоров о комплексном развитии территорий, охватывающих более 20 гектар земли, на которой планируется расселение 16 частных домовладений и 20 аварийных домов, причем пять домов уже расселены. Также проведены конкурсы на участки с аварийными домами в Академгородке, где застройщиками будут расселены 27 аварийных домов.
В планах состоит проведение торгов по трём участкам общей площадью около 29 гектар на улицах Ипподромской и Фрунзе, на Игарской и в районе улиц Грибоедова, Кирова и Автогенной.
Договоры о расселении и сносе аварийных домов, а также о расселении частного сектора включаются в различные проекты широкого масштаба, направленные на улучшение инфраструктуры и благоустройство городов. В рамках таких договоров определенные обязательства обычно распределяются между инвестором и муниципалитетом, чтобы обеспечить успешную реализацию проектов. Сроки выполнения этих обязательств обычно определяются конкретными соглашениями и контрактами.
Главным документом пространственного развития для многих городов является генеральный план, который определяет основные принципы развития и строительства городской среды. Ожидаемые изменения в городах обычно просчитываются и планируются на длительный срок, например, до 2030 года. Перед разработкой будущего видения города важно изучить и учесть текущие тенденции и потребности общества.
На федеральном уровне также происходят изменения в законодательстве, касающиеся стратегического пространственного планирования. Разработка мастер-планов для 200 городов страны является частью стратегии развития национальных территорий. Многие регионы уже начали работу над такими планами, что позволяет обмениваться опытом и лучшими практиками.
Важно учитывать мнение общественности и интересы жителей при разработке стратегических документов. Для городов, таких как Новосибирск, важно определить приоритеты развития: реновация существующих территорий или расширение города за счет новых застроек. Однако, в случае Новосибирска, уровень застройки в центральном районе и срединной зоне города уже достаточно высок, что ограничивает возможности строительства внутри города. Поэтому важно сосредоточить усилия на оптимизации использования существующих территорий.
Ключ-Камышенское плато представляет собой одну из немногих площадок, которые можно использовать для новых проектов и развития. В рамках инвестиционных инициатив и комплексного подхода к развитию этой территории, можно создать благоприятные условия для реализации масштабных проектов и улучшения инфраструктуры.
В Академгородке отсутствует инженерная, коммунальная и социальная инфраструктура, что делает любые работы здесь дорогостоящими. Ректор Новосибирского государственного университета Михаил Федорук выразил обеспокоенность состоянием инфраструктуры в этом районе. Академгородок является объектом культурного наследия и достопримечательным местом. Такой уникальный формат позволяет сочетать задачи сохранения и развития одновременно.
При строительстве новых зданий в верхней зоне Академгородка необходимо учитывать сохранение духа места и соответствие сложившемуся архитектурному стилю застройки. Кампус НГУ является ярким примером удачного сочетания требований безопасности окружающей природы и сохранения культурного наследия с развитием университета.
При разработке планов охраны и сохранения достопримечательностей в Новосибирском Академгородке были выделены четко определенные зоны для потенциального развития. Так, например, улица Терешковой с гаражами и рынком требует неотложной реновации, однако необходимо внимательно подходить к этому процессу, чтобы не нарушить характер и атмосферу места, а также сохранить зеленые насаждения.
Имеет смысл стремиться к разнообразию застройки в городе, хотя я лично склоняюсь к предпочтению среднеэтажной застройке. Впрочем, высотные застройки также могут быть уместны, особенно в районах с развитой инфраструктурой, например, возле метро «Октябрьская». Сегодня мы наблюдаем несколько проектов зданий, превышающих 150 метров в высоту, которые могут быть реализованы в ближайшее время.
Важно, чтобы город становился более гуманным, дружелюбным и ориентированным на пешеходов. Городское пространство не должно вызывать негативных эмоций у его жителей и посетителей, оно должно быть доступным и удобным.
Тенденции, задаваемые новосибирскими девелоперами, весьма обнадеживающи. Сегодня разработчики продают не просто квадратные метры жилья, а определенный уровень жизни. Качественная архитектура и комфортная городская среда превратились в ключевые факторы экономической эффективности, строительство некачественных проектов просто не является выгодным. Озеленение и благоустройство общественных пространств вокруг девелоперских объектов становится стандартом и деловым этикетом, что приводит к более эффективной работе, чем любое государственное регулирование. Поэтому моя главная задача сегодня — давать советы и рекомендации, а не запрещать и ограничивать.