В актовом зале администрации города Свободный 14 марта прошло заседание городского Совета народных депутатов, на котором было рассмотрено несколько важных вопросов. Главным событием стал отчёт председателя городского Совета о работе Совета за 2023 год. На сессии присутствовали представители общественных организаций и депутаты в полном составе.
В начале заседания председатель Совета Тамара Музыченко вручила благодарственное письмо «Амурской региональной общественно-государственной организации детей и молодежи» «Движение первых» депутату Ивану Бомбеле за его сотрудничество и активное участие в жизни движения.
В своем отчёте председатель Совета отметила, что работа нынешнего созыва началась 22 сентября 2023 года. В Совет входят 18 депутатов, которые работают на непостоянной основе, а также председатель и его заместитель, которые освобождены от основной работы. Среди депутатов есть предприниматели, работники образования и спорта, а также руководители различных учреждений и организаций.
Депутатский корпус активно сотрудничает со структурами власти города, прокуратурой, Законодательным собранием Амурской области, населением и общественными организациями.
В период с сентября по декабрь 2023 года Совет провел семь заседаний, включая 4 внеочередных, на которых было принято 28 решений, из них 11 нормативных и 17 организационных.
На встречах были рассмотрены отчёты и информация руководителей административных подразделений города, а также руководителей муниципальных учреждений. Было принято 62 решения о внесении изменений в муниципальные акты городского Совета в соответствии с действующим законодательством.
Все проекты решений, которые имеют нормативно-правовой характер, обязательно проходят правовую экспертизу. В данный период в прокуратуру было направлено 26 проектов решений, и в них не было выявлено ни коррупционных составляющих, ни других нарушений. Тем не менее, было обнаружено нарушение, связанное с уже принятым нормативно-правовым актом, и в связи с этим в него были внесены соответствующие изменения.
Кроме того, аппарат Совета занимается работой с запросами и письмами органов власти и прокуратуры города. Всего было получено 251 запрос, и все они были обработаны в соответствии с установленным порядком.
Отдельная глава отчета посвящена работе шести постоянных депутатских комиссий.
Комиссия по регламенту, законности и охране общественного порядка под председательством «А.А. Шипиловой» провела 9 заседаний и рассмотрела 81 вопрос.
Комиссия по бюджету, финансам, налогам и собственности (председатель - «Е.В. Потемкина») рассмотрела 67 вопросов на 10 заседаниях.
Комиссия по вопросам экономики, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства под руководством «С.Л. Яцуха» рассмотрела 56 вопросов на семи заседаниях.
Комиссия по образованию, физической культуре и спорту, возглавляемая «В.Ю. Потехиным», провела 5 заседаний и обсудила 17 вопросов.
Комиссия по культуре, работе с молодежью, средствам массовой информации и информационным технологиям под председательством «Е.Ю. Марковской» рассмотрела 17 вопросов на четырех заседаниях.
Комиссия по охране окружающей среды и вопросам здравоохранения во главе с «И.В. Юдиной» провела пять заседаний и рассмотрела 19 вопросов.
Одним из важных направлений работы Совета является приведение Устава города в соответствие с действующим законодательством. Кроме того, постоянно вносятся изменения в бюджет города, связанные с корректировкой показателей при получении субсидий и субвенций из областного бюджета.
В заключении 2023 года был утвержден бюджет города на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов после проведения единственного публичного слушания. При внесении изменений в Устав и бюджет города были учтены предложения граждан, в результате чего поступило 176 обращений к депутатам. Все обращения были приняты к работе, на некоторые были даны дополнительные запросы, и все заявления получили ответы.
В конце мероприятия Тамара Музыченко выразила благодарность руководству и специалистам администрации города, прокуратуре города, депутатам законодательного собрания и Госдумы, общественным организациям и активным жителям за их участие во всей работе на благо города. Она подчеркнула значимость всех инициатив и предложений, поэтому с марта горсовет планирует начать проведение встреч с жителями в соответствии с утвержденным планом. По завершении отчета состоялась небольшая дискуссия.
Заместитель главы города предложила цифровизировать документооборот с горсоветом и внести изменения в регламент для улучшения обмена информацией и снижения расходов на бумагу. Тамара Музыченко отметила важность этого направления, но отметила недостаточное финансирование для развития компьютерной сети. На этом фоне депутат высказал идею создания комиссии по направлениям для обсуждения местных проблем, приведя в пример обсуждение памятника, возможно провоцирующего дискуссии. Этот инцидент продемонстрировал живую дискуссию, позиции различных сторон и важность взаимодействия в обществе для решения проблем и создания лучшей среды для жизни.
По предложению было сказано, что лучше обсуждать такие вопросы в постоянной депутатской комиссии по культуре.
Взяв слово, глава города Владимир Константинов обратился к депутатам с просьбой поддержать отчёт, поскольку за последние три месяца работы в прошлом году было сделано значительное количество работы.
По мнению главы, депутатам управления под руководством Т.А. Музыченко удалось добиться главного - работать как единый коллектив.
Он выразил благодарность председателю за то, что за короткий период удалось объединить депутатов Совета в единую команду для работы на пользу города.
Это крайне важно, поскольку в 2024 и в последующие годы предстоит много совместной работы.
Также по мнению главы, важно то, что депутаты активно принимают участие во всех мероприятиях города, несмотря на свою основную занятость.
Когда жители видят не только главу, но и депутатский корпус, это создает совершенно иной уровень доверия к местным властям.
В своем выступлении он выразил надежду на то, что и в будущем на протяжении всего срока полномочий будет продолжаться совместная продуктивная работа.
После прослушивания предложений депутатских комиссий, депутаты единогласно одобрили отчёт к сведению и перешли к внесению поправок в бюджет города.
Согласно отчету начальника финансового управления администрации города, предложено увеличить доходы городского бюджета на 2024 год на почти 76 миллионов рублей, включая плановые ассигнования по безвозмездным поступлениям на 26,387 миллиона.
В связи с этим были скорректированы некоторые статьи доходов и расходов.
Например, планируемые расходы на управление образованием были увеличены на 4,6 млн рублей, в том числе на 908 тысяч рублей на ремонт образовательных учреждений, а на ЖКХ и благоустройство - на 41,098 млн рублей, включая 27,1 млн на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающих организаций и 4,965 млн на перевод объектов ЖКХ на использование природного газа.
Также внесены изменения в запланированные доходы и расходы бюджета на 2025 и 2026 годы. После небольшого обсуждения изменения в бюджет были одобрены большинством голосов при двух членах, которые воздержались.
Далее были утверждены поправки к Положению о муниципальной службе в муниципальном образовании «город Свободный». Одна из статей была дополнена абзацем, который освобождает муниципального служащего от ответственности за нарушения, если эти нарушения произошли по объективным причинам. В соответствии с федеральным законодательством подобная норма ранее была утверждена в областном законе.
Также были внесены небольшие изменения в текст Положения о муниципальном земельном контроле в пределах муниципального образования.
Затем был дополнен план приватизации муниципального имущества на период 2024-2026 годов. В этот план было включено коммерческое помещение площадью 329 квадратных метров, которое в настоящее время находится в аренде.
Следующее решение касалось переименования Ревизионной комиссии в городе Свободный в контрольно-счетную палату и утверждения Положения о контрольно-счетной палате, где определены полномочия палаты, должностные лица, формы и порядок финансового контроля.
Затем был рассмотрен отчет о деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования за 2023 год. Председатель тогдашней ревизионной комиссии отметила, что комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, способствующим соблюдению законности, успешному осуществлению финансовой политики муниципалитета и эффективному использованию бюджетных средств.
В течение 2023 года контрольным органом было проведено 144 мероприятия по контролю, в том числе 11 проверок бюджетной отчётности главных администраторов и получателей бюджетных средств.
Было проведено 130 экспертиз проектов решений и постановлений горсовета, а также проверки эффективности расходования бюджетных средств и использования муниципального имущества на всех этапах бюджетного процесса, начиная с формирования бюджета и заканчивая утверждением годового отчёта об исполнении.
Общий объём проверенных средств составил около 5,6 миллиарда рублей.
В результате проверок были выявлены нарушения ведения бухгалтерской отчётности, неэффективного использования бюджетных средств.
Часть нарушений была устранена по результатам экспертных заключений с требованием их устранения.
В ходе проверок было составлено четыре протокола об административных правонарушениях, что привело к привлечению к ответственности двух должностных лиц с уплатой штрафов в размере 10 и 30 тысяч рублей.
Контрольным органом также была проведена тщательная проверка годового отчёта об исполнении бюджета за 2022 год и проекта бюджета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов, после чего было подготовлено 130 экспертных заключений.
В 2023 году контрольный орган стал самостоятельным юридическим лицом, что способствует улучшению контроля за соблюдением бюджетного законодательства благодаря постоянному взаимодействию с горсоветом и администрацией города.
По сравнению с предыдущим годом число нарушений, в основном связанных с бухгалтерской отчётностью, снизилось, однако есть учреждения, где проблемы с подготовкой отчётов сохраняются уже третий год.
Качество отчетности является важным аспектом деятельности городских органов власти. Недавний разговор об этом вопросе завершился обсуждением недостаточного уровня квалификации бухгалтеров в городе, что выдвинуло необходимость принятия мер по обучению специалистов. Отчет о работе контрольного органа был утвержден.
Следующее решение касалось передачи муниципальной собственности движимого имущества от ГБУ «Амурская областная научная библиотека имени Н.Н. Муравьёва-Амурского» в филиалы Центральной библиотечной системы города Свободного. Книги, справочники и другие издания по различным тематикам были переданы на дальнейшее использование.
Было принято решение о сносе девяти аварийных домов, уже освобожденных от жильцов. Также было одобрено предоставление жилого помещения в собственность гражданину в обмен на его аварийное жилье.
Были назначены публичные слушания по внесению изменений в Устав города Свободного, которые состоятся 16 апреля. Также было принято постановление о проведении конкурсного отбора кандидатов в состав Молодёжного парламента при городском Совете, а также сформирована комиссия по их отбору. Прием документов и информационного сообщения будет проходить в течение месяца на официальном сайте администрации города. Кандидатам необходимо представить не только документы, но и портфолио индивидуальных достижений и эссе на заданную тему.
К пяти изначально предложенным депутатам в комиссию по отбору был добавлен депутат Владимир Потехин. На последнем заседании была рассмотрена информация об итогах финансовой поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в рамках программы «Экономическое развитие города Свободного». Также было принято решение поощрить начальника управления по ЖКХ и благоустройству, а также заведующую библиотекой-филиалом благодарственными письмами.
После основной повестки дня глава города ответил на вопросы, включая информацию о завершении реконструкции городского парка и планах по добавлению новых аттракционов.