Власти Москвы утвердили прогноз социально-экономического развития города до 2027 года, акцентируя внимание на создании комфортной городской среды и привлечении туристов.
С 1 января 2025 года в России стартует новый национальный проект «Инфраструктура для жизни», который стал ключевым направлением на ближайшие шесть лет. Заместитель председателя правительства РФ Марат Хуснуллин называет его важнейшим шагом к улучшению качества жизни граждан.
Основная цель проекта — комплексное обновление населенных пунктов и создание необходимой инфраструктуры, включая новые регионы страны. Он охватывает двенадцать направлений, среди которых строительство жилья, обновление коммунальной инфраструктуры, развитие дорог и расширение общественного транспорта.
Особое внимание уделяется формированию комфортной городской среды, которая становится важным фактором для перезапуска и трансформации территорий.
Истоки стремления к благоустройству городов восходят к 1990-м годам, когда был учрежден конкурс «Самый благоустроенный город России». Этот конкурс оценивал регионы по таким критериям, как капитальный ремонт, модернизация жилищного фонда, качество озеленения и прочее.
В 2010-х годах начали внедряться программы, сосредоточенные на конкретных аспектах городского развития. Устремление к созданию комфортной городской среды продолжает оставаться актуальным, что подтверждает и растущее внимание властей к благоустройству городских пространств.
В 2011 году в Москве началось масштабное благоустройство парков и общественных пространств, которое затем распространилось на другие регионы.
В 2016 году был запущен приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды», целью которого стало комплексное развитие городской инфраструктуры на единой основе.
Позже он был признан федеральным и стал частью нацпроекта «Жилье и городская среда», утвержденного в декабре 2018 года.
Для оценки динамики изменений был введен специальный индекс, который измеряет качество городской среды по 36 критериям. Проект завершился в прошлом году, за время его реализации благоустроено примерно 73 000 общественных пространств, по данным Минстроя России.
Глава Минстроя Ирек Файзуллин отметил, что данная инициатива повысила долю населенных пунктов с комфортной городской средой до 82,4%, что превышает установленные президентом цели.
В крупных городах индекс качества городской среды достиг 100%, а в остальных городах он увеличился более чем на 50%.
Также в нацпроекте «Инфраструктура для жизни» особое внимание уделяется жилищному строительству и развитию инфраструктуры, включая системы ЖКХ и общественный транспорт.
Все эти меры нацелены на создание комфортных условий для граждан и улучшение качества их жизни.
Вице-премьер России отмечает, что новый национальный проект вобрал в себя лучшие инициативы из предыдущих нацпроектов. Основная цель проекта – благоустроить не менее 30,000 общественных территорий к 2030 году, а также реализовать минимум 1,600 концепций в малых городах и исторических поселениях.
С 2018 года, в рамках Всероссийского конкурса по созданию комфортной городской среды, реализация 737 проектов уже завершена, а около 300 находятся в активной стадии выполнения. Этот конкурс направлен на развитие инфраструктуры в регионах с населением до 200,000 человек и в исторических поселениях, имеющих федеральное и региональное значение.
Из государственного бюджета для проектов-победителей предусмотрено выделение до 100 миллионов рублей. Программы нацпроекта «Инфраструктура для жизни» позволяют некоторым регионам трансформироваться в новые центры притяжения, создавая экономические кластеры и привлекая новые кадры. Однако, некоторые регионы все еще ищут оптимальные пути решения своих проблем.
Директор Центра геодемографии и пространственного развития МГУ имени М. В. Ломоносова подчеркивает, что на смену традиционным источникам экономического роста, таким как заводы и промышленные предприятия, приходит понимание важности городской среды. Инвестиции в парки, набережные и общественные пространства придают новую динамику развитию городов и вовлекают жителей и бизнес в активное участие в этом процессе.
В России активно обновляется городская среда с учетом мнения граждан. С 2021 года проводятся всероссийские голосования, позволяющие жителям выбирать приоритетные направления благоустройства. За это время было создано свыше 72 500 новых общественных пространств.
В 2023 году, по итогам голосования, граждане выбрали 5,4 тысячи объектов для улучшения в 1500 муниципалитетах. При этом россияне чаще всего выбирают общественные пространства, находящиеся рядом с домом или имеющие социальное значение для города, например, места для прогулок или детских игр.
Интерес граждан к участию в голосовании растет: если в 2021 году зарегистрировалось 9,7 миллиона участников, то в 2024 году это число возросло на 43% до 17,2 миллиона. Согласно исследованию НАФИ, проведенному в марте 2024 года, 90% опрошенных рассматривают голосование как эффективный способ улучшения городской инфраструктуры.
Голосование в этом году проходит с 21 апреля по 12 июня, и участвовать в нем могут все жители страны старше 14 лет на портале «zagorodsreda.gosuslugi.ru». Объекты, собравшие наибольшее количество голосов, будут благоустроены в приоритетном порядке, и именно граждане решают, в каком виде будут общественные пространства: парки, площади, набережные или дворы.
Марат Хуснуллин подчеркивает, что жители не просто голосуют за благоустроительные проекты, но и активно предлагают свои идеи на этапе формирования списка. Это создает систему обратной связи между гражданами и властями в вопросах развития городской среды.
Кирилл Бросалин, заместитель руководителя Института развития городской среды Нижегородской области, отмечает, что вовлечение горожан и учет их мнений в формировании городской среды стали привычным явлением, благодаря многочисленным онлайн- и офлайн-инструментам, а также региональным центрам компетенций.
Андрей Макаров, старший научный сотрудник Научно-исследовательского центра ИПЭИ Президентской академии, утверждает, что общественное голосование может оказывать положительное влияние на выбор объектов для благоустройства, однако важно организовать диалог между администрацией и жителями для обеспечения общественного контроля на всех стадиях реализации проектов.
Кроме того, компании малого и среднего бизнеса также становятся активными участниками этого процесса: они взаимодействуют с местными властями и получают возможности для софинансирования проектов, что открывает новые горизонты для предпринимателей и доступ к городским пространствам.
Современные игроки в бизнесе стремятся создавать не просто торговые точки, а настоящие центры городской жизни, где формируется уникальная идентичность и традиции.
Как отмечает эксперт Панин, благоустройство играет ключевую роль в развитии малых и средних предприятий, особенно в сфере сервиса, включая кафе, магазины и студии. Качество городской среды напрямую влияет на успешность бизнеса: интересная и разнообразная инфраструктура способствует увеличению экономической активности и формированию хорошей репутации места.
Повышение привлекательности благоустроенных районов также способствует возрождению рынков. Они становятся важными центрами социальных взаимодействий и культурного обмена. В данный момент малый и средний бизнес занимает 20-25% уличной жизни города, но при комплексном подходе к благоустройству эта доля может увеличиться до 40-50%. Уличное пространство превращается в витрину города: чем выше ожидаемые стандарты, тем лучше развивается бизнес.
Ярким примером такого преображения является Комсомольская площадь в селе Майя, где в сентябре 2022 года завершился проект благоустройства, приуроченный к юбилею села. Новая площадка включает в себя событийную зону с амфитеатром, спортивные и игровые площадки, что делает её не только местом торговли, но и центром культурной активности и социализации жителей.
Вице-премьер Хуснуллин упомянул проект «Царицынский источник: соль земли русской» в Старой Руссе, который представляет собой современный городской спа-парк, открытый для всех желающих. Этот проект демонстрирует успешную трансформацию городских пространств.
Также выделяется проект «Культура малого города: активация центра Янаула» в Башкирии, где в музейной экспозиции находится «шкаф времени», отражающий богатое наследие Янаула.
Эксперт Панин отметил, что общественные пространства малых городов активно меняются, сочетая характеристики крупных и небольших регионов. Основные черты таких городов — компактность, доступная стоимость жизни, современные архитектурные разработки и безопасная, благоустроенная среда.
На примере Дербента в Дагестане видно, как город изменился после победы в конкурсе на лучшее городское пространство. Здесь благоустроены старинные кварталы, восстановлены мощеные улицы и улучшены инженерные сети. В дополнение был создан «Туристический путь» вдоль крепостной стены и установлен мультимедийный фонтан.
Нижегородская область активно развивается, внедряя нацпроекты для преображения городов. Одним из ярких примеров стало благоустройство Стрелки — исторической территории в Нижнем Новгороде, где сливаются реки Ока и Волга.
Ранее здесь находились пристани Нижегородской ярмарки и грузовой порт времен СССР, которые сделали эту область изолированной от городской жизни. Но благодаря усилиям градозащитников и экспертов сохранилось множество архитектурных объектов.
С 2019 года правительство области инициировало исследование и разработку комплексного плана развития этой территории. Благоустройство проходило в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда», с привлечением финансирования от локальных компаний и Дом.РФ.
Теперь здесь расположен городской сад с арт-объектами и функциональными зонами, включая открывшиеся в 2022 году пакгаузы, которые выполняют функции выставочных и концертных залов, сохраняя при этом элементы исторической архитектуры.
Кроме того, неподалеку располагается современный футбольный стадион, открытый в 2018 году. Местные власти нацелены на дальнейшее развитие территорий с планами по возведению причала для туристов, канатной дороги, современного автовокзала и конгресс-центра с гостиницей на 4500 мест.
В городе активно строится Ледовая арена для хоккейного клуба «Торпедо», а также планируется реконструкция территории площадью около 2 гектаров между собором Александра Невского и улицей Совнаркомовской.
Городские управленцы и проектировщики стремятся выявить так называемую «бойкость места», концепцию, предложенную ученым В. П. Семеновым-Тян-Шанским в дореволюционный период.
Этот термин использовался для анализа поселений, учитывающего экономическую активность, транспортную доступность и плотность населения. Сегодня «бойкость» отражает привлекательность городской среды, включая пешеходную доступность, визуальную привлекательность и активность малого бизнеса.
Эксперт Панин подчеркивает важность раскрытия уникальности территорий и взаимодействия с местными сообществами. В этот процесс вовлекаются компетентные проектировщики и эксперты, что, по словам директора по продукту CM International Александра Зальцмана, способствует созданию центров компетенций, например, в Казани и Краснодаре.
Эти центры внедряют стандарты, что делает проекты благоустройства более комплексными и самодостаточными. Создаваемая инфраструктура направлена на улучшение качественного и культурного взаимодействия среди горожан.
