Общественная палата (ОП) Свердловской области существует уже 15 лет, но ее правовой статус до недавнего времени был определен лишь постановлением областного правительства.
Депутаты региональной думы решили это исправить, предложив два новых законопроекта, которые легализуют статус Палаты.
Первый законопроект, разработанный Анатолием Гайдой и Виктором Шептием, предполагает, что в состав Общественной палаты войдут 6 представителей Законодательного собрания, 6 представителей губернатора и 12 членов общественных объединений, отбираемых на конкурсной основе.
Спорным моментом данного законопроекта является финансирование, поскольку инициаторы предлагают, чтобы организация работы Палаты осуществлялась за счет средств Заксобрания. Это вызвало недовольство среди парламентариев, так как у ОП не будет собственного аппарата, и сотрудники будут из ЗСО.
Второй законопроект, подготовленный Андреем Альшевских, Евгением Артюхом и Георгием Перским, выступает за то, чтобы сделать Общественную палату самостоятельным государственным учреждением, что предполагает выделение отдельной статьи в бюджете для ее финансирования.
Это даст возможность более эффективно управлять ее деятельностью и повысить уровень независимости от органов власти.
В обсуждении законопроекта по формированию нового состава Общественной палаты Свердловской области депутаты облдумы выявили ряд недостатков. Один из ключевых моментов заключается в том, что состав палаты предполагается разделить на 8 представителей от Законодательного Собрания области (ЗСО) и 8 от губернатора, при этом количество общественных деятелей остается неограниченным. Депутат Альшевских заметил, что «вход в Общественную палату должен быть свободным», что может сделать состав палаты весьма обширным, учитывая, что в регионе зарегистрировано около 2000 общественных организаций.
Общий консенсус среди разработчиков был достигнут относительно целей и задач Общественной палаты, включая законопроектную деятельность и общественную экспертизу, однако депутаты отметили необходимость создания нового законодательства, поскольку текущая палата не проявила активности за 15 лет своего существования. «Общественная палата существует», — подчеркнул председатель палаты Андрей Выборнов, добавив, что 40 членов организации выполняют свои функции, но специальный закон необходим. Он выразил недовольство предложением о новом составе из 24 человек, предлагая создать рабочую группу для разработки нового документа.
Кроме того, инициатива отклонения обоих законопроектов исходила от представителей ЛДПР, которые считают, что деятельность Общественной палаты на всех уровнях сводится к пиару отдельных личностей и что законодательное фиксирование ее работы преждевременно. Губернатор области Эдуард Россель также согласен с этой позицией. Он указал на нецелесообразность создания палаты в нынешних условиях. Депутат Анатолий Гайда подытожил, что ни один из законопроектов не является удовлетворительным. В итоге депутаты все же поддержали документ, предложенный Гайдой и Шептием, несмотря на недовольство со стороны членов существующей палаты.
