В регионах страны может быть создана сеть учреждений, которые будут предоставлять помощь детям в возрасте до трех лет, уже признанным инвалидами или тем, чье развитие вызывает беспокойство только у их родителей.
Также планируется внедрение единого стандарта ранней реабилитации для таких детей по всей стране. Соответствующий проект постановления Правительства был опубликован на портале проектов нормативных правовых актов, а общественное обсуждение этого проекта будет продолжаться до 2 мая.
Понятие ранней помощи детям было закреплено законодательно в декабре 2023 года. Принятый в то время закон о комплексной реабилитации был направлен на обеспечение равного доступа к таким услугам для всех жителей страны. Основные положения этого закона вступят в силу с 1 марта 2025 года, в том числе и постановление Правительства, разработанное Минтрудом.
Документ устанавливает одинаковый порядок организации и предоставления ранней помощи детям до трех лет, а также предлагает создание сети подобных учреждений в каждом регионе. Согласно пояснению, опубликованному на сайте Минтруда, ранее определение категорий детей, которые могли получать раннюю помощь, было оставлено на усмотрение каждого региона.
Теперь ведомство предложило шесть основных категорий детей, которые могут претендовать на реабилитацию и абилитацию, то есть на восстановление утраченных функций и развитие незаконченных навыков. Среди них выделены дети с инвалидностью, задержкой в развитии, нарушениями, которые могут привести к инвалидности, а также дети с ограниченным здоровьем и дети, поведение и развитие которых вызывает беспокойство у родителей.
Также планируется распространить раннюю помощь на детей-сирот, детей без попечения родителей и детей, находящихся в сложной семейной ситуации.
На начальном этапе важно максимально задействовать все ресурсы для проведения быстрой и эффективной реабилитации. Поскольку чем быстрее начнется процесс восстановления, тем больше шансов на положительный результат.
Предложенные стандарты по организации и предоставлению первичной помощи детям направлены на создание единой системы оказания услуг в соответствии со специальными требованиями. Это позволит регионам объединить усилия в области здравоохранения, социальной защиты, образования и поддержки семьи, сформировав единый механизм помощи детям в нужде, как отметила пресс-служба замминистра труда и социальной защиты.
Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по охране здоровья, доктор медицинских наук Леонид Огуль поддержал этот подход, выразив удовлетворение по поводу внедрения единого стандарта реабилитации детей до трех лет. Он отметил, что такой механизм позволит избежать прокрастинации и повысит эффективность помощи.
Огуль также подчеркнул важность создания общего подхода к детям-сиротам и детям из полноценных семей, подчеркнув, что разделение их на группы нецелесообразно.
Минтруд уточнил, что родители детей с особыми нуждами смогут получать информацию о первичной помощи в медицинских и реабилитационных учреждениях, учреждениях социальной поддержки, центрах медико-социальной экспертизы, а также в психолого-педагогических центрах.
Данный комплексный подход является необходимым, учитывая увеличение числа детей с инвалидностью и врожденными заболеваниями в России, отметил Ярослав Нилов, председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов. Он подчеркнул, что вопросы реабилитации требуют комплексного подхода, поскольку своевременное предоставление помощи повышает шансы на успешное преодоление заболевания.
Примером являются дети с расстройствами аутистического спектра, где раннее выявление проблемы позволяет своевременно устранить ее последствия. В случае, если проблема обнаруживается в возрасте 6-7 лет или позднее, ее решение становится значительно сложнее, подчеркнул депутат.
Нилов также отметил, что принятый законодательный акт и разрабатываемые нормативные документы позволят унифицировать подход к реабилитации в разных регионах, избавившись от различий, обусловленных финансовыми ограничениями.