Обсуждение технологической повестки на ПМЭФ, несмотря на наличие четких приоритетов развития, остается скорее философским, чем практическим. К 2024 году участники форума уже подготовили стратегические документы, касающиеся науки и технологий в России, а также варианты их внедрения в промышленность.
Запрос со стороны государства и бизнеса на нужные технологии определен, что привело к смещению дискуссии в плоскость способности научно-исследовательских центров удовлетворить эти потребности. Чиновники и эксперты считают, что единственным выходом является управление разработками на верхнем уровне.
На ПМЭФ-2024 технологическое развитие экономики стало центральной темой. В блоке «Технологии, обеспечивающие лидерство» прошло 18 сессий, где обсуждались приоритеты, риски внедрения инноваций, популяризация науки, имидж ученых, экспорт технологий и сотрудничество с зарубежными партнерами.
Ключевое обсуждение прошло на сессии «Научно-технологические векторы России», которое стало подготовкой к заседанию Совета по науке и образованию при президенте. Список участников был внушительным: вице-премьер Дмитрий Чернышенко, министр образования Валерий Фальков, президент РАН Геннадий Красников и ректор МФТИ Дмитрий Ливанов.
Модератор, помощник президента Андрей Фурсенко, предложил спикерам обсудить главный вызов, на который наука должна ответить.
Актуальность вопроса о концентрации усилий государства, высокотехнологичных компаний и ученых на приоритетных направлениях можно объяснить необходимостью создания инновационной экономики при ограниченных бюджетных возможностях.
Учитывая запросы общества и предпочтения инвесторов, акцент часто делается на менее рискованные проекты. В числе приоритетов выделяются ключевые вопросы, такие как демография, здравоохранение, а также безопасность в широком понимании: оборонная, продовольственная, биологическая и кибербезопасность.
Государством определены формальные приоритеты, включающие девять национальных проектов, направленных на технологическое лидерство в критически важных областях. Критические направления охватывают системы автоматизации, охрану здоровья граждан, продовольственную безопасность и беспилотные авиационные системы. Дмитрий Чернышенко подчеркнул, что в ближайшие годы основные усилия будут сосредоточены именно возле этих технологий.
Основной задачей является не только наличие собственных технологий, но и возможность их быстрой масштабируемости в соответствии с текущими вызовами. Наличие современных технологий позволит создавать новые распределенные производственные цепочки, которые можно оперативно восстанавливать в случае возникновения проблем.
Также предусмотрен пропорциональный рост частных инвестиций, которые к 2035 году должны достичь уровня государственных. По состоянию на сегодня объем расходов федерального бюджета на науку составил почти 600 миллиардов рублей, что демонстрирует серьезный подход государства к модернизации и реформированию научной сферы.
Вклад бизнеса в научные исследования достиг 200 миллиардов рублей. Ректор МФТИ Дмитрий Ливанов отметил, что компании стали более активно инвестировать в исследовательские проекты, особенно в те, что могут быть быстро превращены в продукцию и услуги.
Он подчеркнул, что сейчас существует высокий спрос со стороны государства и бизнеса на разработку новых технологий, что приводит к усилению технологического обмена между университетами и промышленностью.
Ливанов считает, что для успешного развития науки необходимы спрос, мотивация, а также адекватное финансирование и человеческий капитал. Университеты могут стать не только образовательными учреждениями, но и важными участниками экономических процессов, активно способствуя развитию через технологический обмен с промышленными партнерами.
Однако сегодня научные организации часто не успевают за требованиями рынка: несмотря на то, что более половины заявок на патенты поступает от вузов и исследовательских институтов, уровень их коммерциализации остается низким.
Ростислав Ковалевский, директор по инновациям компании ЭФКО, подчеркнул необходимость роли государства в качестве арбитра между бизнесом и учеными. Он объяснил, что создание любого продукта требует разработки как базовых, так и вспомогательных технологий, причем первые требуют значительного научного творчества и прорывных решений, а вторые — ремесленных навыков.
«Заказчик должен осознавать, что научные задачи могут быть вероятностными и не всегда могут быть решены, не из-за недостатков ученых, а из-за ограничений современного уровня технологического прогресса», — добавил он.
Ростислав Ковалевский поднимает важный вопрос о несоответствии научных результатов потребностям бизнеса и недостаточной связи между научными организациями и ремесленной практикой. С 2021 года начинается развитие центров трансфера технологий в вузах и научных институтах, а «Гостех» предоставляет сервисы для бизнеса, позволяющие размещать заказы на исследования.
Важным шагом для улучшения ситуации является усиление экспертной роли Российской академии наук (РАН) в формировании государственных решений в области науки и технологий.
На президентском совете 13 июня президент РАН Геннадий Красников отметил, что многие научные учреждения не имеют утвержденных долгосрочных программ исследований и мониторинга их выполнения. Это приводит к размытому научному профилю и несоответствию специализаций институтов реальным задачам. Установлено, что в некоторых областях существует нехватка государственных заданий, в то время как другие переполнены исследованиями по схожим тематикам.
В ответ на эти вызовы к ноябрю текущего года профильные отделения РАН планируют совместно с госструктурами и научными советами утвердить долгосрочные программы исследований для каждого института, включая план мониторинга.
В свою очередь, Российский научный фонд (РНФ) должен будет координировать процесс распределения грантов в соответствии с госзаказами, что позволит более эффективно осуществлять научные исследования и развивать приоритетные направления.
В настоящее время в России ведутся инициативы по интеграции науки и технологий в региональное развитие. В рамках экспериментального формата в 20 регионах запущен «пилот» по созданию региональных программ научно-технологического развития (НТР). Губернатор Новгородской области Андрей Никитин подчеркивает, что способность связывать образование, науку и промышленность даст регионам конкурентное преимущество в привлечении инвестиций.
Однако эксперты рассматривают централизацию управления разработками на уровне федерального правительства и научных организаций как более перспективный путь.
Недавно принятый указ президента определяет приоритеты научно-технологического развития страны, основываясь на достижениях предыдущих лет под руководством бывшего вице-премьера Андрея Белоусова. Эта стратегия ориентирована на преемственность в развитии технологий, что свойственно для многих развивающихся экономик. Вложение бюджетных средств в уже имеющиеся научные разработки воспринимается государственными структурами как менее рискованное, чем возможность неоптимального выбора новых приоритетов.
Примеры успешного модернизационного развития, такие как Япония и Южная Корея, подтвердили эффективность данного подхода, что сделало его доминирующим в последние десятилетия. При этом новый экосистемный подход был внедрен только в определенные области, включая информационные технологии.
Тем не менее, есть вопросы, в том числе в гуманитарных науках, которые остаются на заднем плане. Связь между наукой, технологией и культурой не считается приоритетной задачей для современных государств, по крайней мере на текущем этапе.
