Министерство науки и высшего образования (Минобрнауки) разработало проект, касающийся оценки эффективности государственной политики в области научно-технологического развития (НТР). Основная цель данного документа — повысить результативность фондов, выделяемых на науку, для достижения конкретных целей и продуктов в рамках концепции «технологического суверенитета». Проект включает 14 критериев, среди которых объем финансирования науки из всех источников в текущих ценах, а также место России на мировом уровне по объему научных исследований и разработок.
Созданный документ направлен на интеграцию мониторинга достижения целей обновленной стратегии НТР и государственной программы по науке. Он был подготовлен с учетом актуальных направлений, утвержденных президентом 28 февраля 2024 года, и стал доступен для обсуждения на портале regulation.gov.ru. В пояснительной записке отмечается, что при его составлении учитывалась необходимость объединения оценок научной, научно-технической и инновационной деятельности в рамках единой системы мониторинга, что позволит более эффективно отслеживать прогресс в достижении затронутых стратегий.
Оценка эффективности будет базироваться на 14 показателях, среди которых два являются целевыми: доля внутренних затрат на научные исследования и разработки в валовом внутреннем продукте (ВВП) и удельный вес внебюджетного финансирования. Стратегия предполагает, что к 2030 году доля внутренних затрат на НИР должна достичь 2% ВВП, а к 2035 году доля частных инвестиций в науку должна составлять не менее 50%. Таким образом, новые подходы к оценке эффективности мер государственной политики в области НТР имеют целью не только улучшение экономики науки, но и достижение долгосрочных стратегических целей.
В последние годы в России активно разрабатываются критерии для оценки прогресса в области науки и технологий, ключевыми направлениями которых являются конкурентоспособность, результативность и степень влияния на развитие различных отраслей экономики.
Данные критерии делятся на три группы: первая касается глобального положения России среди стран мира по объемам исследований и разработок, вторую группу составляют показатели взаимодействия отечественных технологий с реальным сектором экономики, а третья группа описывает кадровое обеспечение сектора.
Первая группа включает такие показатели, как объем исследований в России по сравнению с другими странами, соотношение продаж отечественной и иностранной наукоемкой продукции, а также количество патентных заявок и публикаций в научных журналах, соответствующих международным стандартам.
Вторая группа состоит из шести критериев, например, это количество отечественных технологий, внедренных в реальный сектор, выручка малых технологических компаний и доля высоких технологий в валовом внутреннем продукте (ВВП). Малые технологические компании рассматриваются властями как один из инструментов обеспечения технологического суверенитета страны.
Третья группа критериев ограничивается двумя показателями: долей молодых ученых в научной среде и состоянием технической инфраструктуры исследований, которое определяется балансовой стоимостью машин и оборудования на одного исследователя.
Как указали в Министерстве образования и науки, целостная система показателей будет использоваться для оценки работы государственных органов, занимающихся научно-технологической политикой. Эти данные помогут в разработке управленческих решений и корректировке научной стратегии.
Упоминалось, что необходимо обновление стратегии, что повлечет за собой пересмотр инструментов ее реализации и госпрограммы научно-технического развития. В свою очередь, в аппарате вице-премьера сообщили о приоритетных задачах для науки в текущей ситуации, среди которых выделяется создание результатов и продуктов, способствующих независимости и конкурентоспособности страны на международной арене.
В процессе подготовки федерального бюджета на будущие годы будет уделено особое внимание ключевым проектам и инициативам в соответствующих областях.
