Министерство образования и науки России разработало проект, целью которого является оценка эффективности мер и инструментов государственной политики в сфере научно-технологического развития (НТР). Основная задача документа заключается в повышении рациональности расходов на НТР с акцентом на достижение конкретных результатов в рамках концепции «технологического суверенитета».
Проект включает 14 критериев, включая объем затрат на науку из различных источников, а также место России на международной арене по объему научных исследований и разработок.
Недавнее постановление правительства, подготовленное Минобрнауки, направлено на создание системы, которая интегрирует мониторинг достижения целей обновленной стратегии НТР с государственной программой в области науки. Документ, опубликованный на regulation.gov.ru, был разработан с учетом требований новой стратегии, утвержденной президентом 28 февраля 2024 года.
В пояснительной записке к проекту отмечается, что был учтен важный аспект — интеграция оценки научной, научно-технической и инновационной деятельности, что позволит более эффективно контролировать выполнение стратегических целей.
Оценка будет основываться на 14 показателях, из которых два являются целевыми: доля внутренних затрат на НИОКР по всем источникам в валовом внутреннем продукте (ВВП) и удельный вес внебюджетного финансирования. Согласно стратегии, к 2030 году доля затрат на НИОКР должна достичь 2% от ВВП, а к 2035 году доля частного финансирования не должна быть ниже 50%.
Прогресс в области науки, технологий и инноваций будет оцениваться по двенадцати критериям, сгруппированным по трем направлениям: конкурентоспособность и результативность, влияние на развитие экономики и качество кадрового обеспечения.
В первой группе оценок предполагается учитывать позицию России на международной арене в исследованиях и разработках, соотношение продаж отечественной и иностранной наукоемкой продукции, включая параллельный импорт, количество патентных заявок и публикаций в престижных научных журналах.
Вторая группа показателей характеризует влияние науки на реальный сектор экономики и включает такие аспекты, как применение отечественных технологий в производстве, выручка малых технологических компаний и доля высокотехнологичной продукции в валовом внутреннем продукте (ВВП). Властные структуры рассматривают малые технологические компании как ключевой ресурс для обеспечения технологического суверенитета России.
Третья группа критериев охватывает два ключевых аспекта: долю молодых ученых в общей научной общественности и уровень технической оснащенности исследовательского сектора, который определяется на основании балансовой стоимости оборудования на одного исследователя. Эти показатели служат инструментами оценки эффективности работы государственных органов, занимающихся научно-технологической политикой, и по сути становятся основой для принятия управленческих решений.
Министерство образования и науки заявляет о необходимости пересмотра стратегии реализации научных исследований, включая корректировки государственной программы НТР. Ожидается, что в текущих условиях основным приоритетом науки станет создание результатов, способных обеспечить независимость и конкурентоспособность страны.
При подготовке проекта федерального бюджета на ближайшие годы, правительство намерено тщательно продумать финансирование ключевых проектов и инициатив, чтобы активизировать развитие высоких технологий и научных исследований. Это позволит России не только сохранять свои позиции на международной арене, но и активно развивать внутреннюю экономику.
