На недавних парламентских слушаниях в Совете Федерации чиновники и предприниматели обсуждали актуальные проблемы переработки отходов в рамках нового федерального проекта «Экономика замкнутого цикла».
На слушаниях стало очевидно, что отрасль не достигла значимого прорыва, и в ближайшее время изменения также маловероятны. Основные проблемы включают отсутствие работающего рынка для продукции из переработанных материалов, трудности с доступом к сырью и налоги, а также сложности с регистрацией в реестре утилизаторов отходов.
Проект «Экономика замкнутого цикла» станет частью нацпроекта «Экологическое благополучие», стартующего в 2025 году и сосредоточенного на эффективном обращении с отходами. К 2030 году планируется сортировка 100% твердых коммунальных отходов (ТКО), снижение захоронения до 50% и вовлечение не менее 25% отходов в повторный оборот в качестве вторичных ресурсов.
Замминистра природных ресурсов и экологии Дмитрий Тетенькин отметил, что на первом этапе министерство занималось формированием необходимой инфраструктуры и разработкой инструментов для создания спроса на переработанную продукцию. Важно подчеркнуть, что развитие этого сектора требует партнерства государства и бизнеса.
Представители различных министерств и регионов, включая Минпромторг, Минсельхоз, Минстрой, а также представители Нижегородской области и Карелии, поделились своими успехами в внедрении вторичной переработки в своих отраслях и регионах. Проблемы остаются, но обмен опытом и сотрудничество могут дать толчок к развитию этой важной области.
По данным Счетной палаты, в России половина регионов только планирует создание объектов по переработке отходов. Исследования «Контур.Фокус» показывают, что за последние три года количество организаций в этой сфере уменьшилось на 3,5%, составив 9,6 тыс.
Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко на недавнем заседании охарактеризовала «мусорную реформу», начатую в 2019 году, как деградацию и регресс. Система сбора, сортировки и переработки отходов, которая планировалась по всей стране, фактически не была реализована. На слушаниях в Совете Федерации замглавы Минпромторга Михаил Юрин подтвердил наличие серьезных проблем в отрасли.
Он упомянул два ключевых распоряжения правительства, №2330р и №2827р, которые определяют, какие товары должны содержать определенную долю вторичного сырья, а также те, для которых утилизация отходов стала затруднительной. Однако, по его словам, отсутствует четкое распределение ответственности за несоблюдение этих требований.
Уже на практике возникли трудности, затрудняющие развитие переработки. Например, глава компании «Сибирское стекло» Антон Мор отметил, что его предприятие не попало в реестр утилизаторов, поскольку 90% используемого оборудования импортируется из Европы. Хотя компания успешно утилизировала свыше 55 тыс. тонн стеклобоя и инвестировала значительные средства в развитие, сейчас она сталкивается с необходимостью уплаты экосбора около 150 млн рублей.
В ответ на эту ситуацию Мор спросил чиновников о возможности отсрочки или зачета суммы, потраченной на утилизацию, но не получил ответа.
Другой проблемой, по его словам, является высокая стоимость транспортировки сырья для переработки из других регионов. Это привело его к просьбе о создании рабочей группы для обсуждения возможности субсидирования таких перевозок.
Генеральный директор Национальной ассоциации развития вторичного использования сырья Ирина Золотова предложила использовать возможности маркировки для администирования «вторичных» товаров. Она также предложила включить требования к продукции с использованием вторичного сырья в соответствующее постановление правительства, чтобы можно было адекватно оценивать его жизнеспособность как альтернативы традиционному сырью.
Эти предложения и инициативы подчеркивают насущные проблемы и необходимость изменений в законодательной и экономической политике, чтобы улучшить сектор переработки отходов России.
