Отношение к мусору как к ресурсу является ключевой концепцией экономики замкнутого цикла (ЭЗЦ), инициированной в рамках федерального проекта, который стартовал в начале 2025 года и стал частью нацпроекта «Экологическое благополучие». Заместитель председателя правительства России Дмитрий Патрушев в феврале 2025 года отметил необходимость увеличения масштабов строительства объектов для обработки твердых коммунальных отходов (ТКО) для достижения целей проекта.
За последние шесть лет в России сформировалась самостоятельная отрасль управления отходами. В 2018 году только 3% мусора сортировалось, и лишь 1% отправлялся на переработку. Новый нацпроект «Экологическое благополучие», который пришел на смену проекту «Экология», предполагает масштабные изменения и активное участие 14 федеральных министерств и ведомств. Для его реализации предусмотрено более 800 миллиардов рублей из государственного бюджета и 400 миллиардов рублей инвестиций от бизнеса.
Денис Буцаев, замминистра природных ресурсов и экологии РФ и бывший глава «Российского экологического оператора» (РЭО), подчеркнул важность этих инициатив для успешного завершения реформы управления отходами, начатой в 2019 году. ЭЗЦ направлена на полезность вторичных ресурсов, что должно изменить подход к обращению с отходами в стране и улучшить экологическую ситуацию.
Согласно данным, опубликованным в издании «Ведомости. Устойчивое развитие», Россия продемонстрировала значительные успехи в обращении с твердыми коммунальными отходами (ТКО). На данный момент в стране перерабатывается 56,8% отходов, из которых 14% утилизируется, как сообщил Буцаев.
В рамках указа президента Владимира Путина «О национальных целях развития РФ до 2030 года», планируется создать экологическую инфраструктуру, обеспечивающую сортировку всех образуемых ТКО, минимизацию захоронений и вовлечение не менее 25% в экономику в качестве вторичных ресурсов. Основной задачей экосистемы обращения с отходами является не только возврат их в использование, но и разумное применение ресурсов, а также снижение количества образуемых отходов.
Александр Закондырин, директор ФГБУ «ВНИИ Экология», отметил, что новая система предлагает альтернативу традиционным подходам к производству, где значительная часть материалов использовалась в продуктах с коротким сроком годности, а около трети всех продуктов питания оказывалась на свалках.
Каждый год в России генерируется около 50 миллионов тонн ТКО, для эффективного управления которыми требуется развитая инфраструктура. В последние шесть лет в рамках реализации мусорной реформы было открыто 295 новых объектов, среди которых 148 предназначены для обработки отходов, 81 для их утилизации, и 24 для размещения. Всего было создано 42 крупных предприятия, которые включают в себя обширные комплексы по переработке и утилизации.
На начало 2025 года в России функционирует 446 объектов по переработке и сортировке твердых коммунальных отходов (ТКО). Одним из современных проектов является комплекс по переработке отходов «Кингисепп» в Ленинградской области, стартовавший в начале 2025 года. Это предприятие использует отечественное оборудование и может обрабатывать до 300 тыс. тонн ТКО в год. Из этого объема планируется выделить около 48 тыс. тонн вторсырья и переработать 96 тыс. тонн пищевых отходов в компост.
Также в Ленобласти в 2025 году начнется строительство КПО «Рахья», который станет вторым по значимости в рамках нацпроекта «Экологическое благополучие». Модернизация существующих и создание новых высокотехнологичных комплексов по обработке отходов поможет улучшить экологическую ситуацию в регионе и обеспечить условия для формирования экономики замкнутого цикла (ЭЗЦ).
По прогнозам, к 2030 году уровень извлечения отходов в различных секторах экономики вырастет в 2,5 раза по сравнению с 2024 годом. Планируется использовать 40% вторичных ресурсов в строительстве, 50% в сельском хозяйстве и 34% в промышленности, что будет способствовать формированию устойчивой экономики.
Для создания инфраструктуры в области обращения с отходами активно используется механизм государственно-частного партнерства (ГЧП). Более 70% проектов, финансируемых Региональным экологическим оператором (РЭО), реализуются на основании концессионных соглашений.
Администрация Томской области подписала соглашение с ООО «Томская региональная концессионная компания» для строительства комплекса по переработке отходов (КПО) «Сибирь», который уже завершен и имеет мощность переработки 250 тысяч тонн отходов в год.
В Новосибирской области в 2023 году заключено концессионное соглашение между министерством ЖКХ и «Спецавтохозяйством» для строительства аналогичного объекта «Левобережный». В Башкирии реализуются три инвестиционных проекта по созданию инфраструктуры для обращения с ТКО на сумму 16,5 миллиарда рублей.
В прошлом году РЭО объявило о намерениях заключить 31 концессионное соглашение на общую сумму 86,4 миллиарда рублей. Финансовые модели для 17 концессий уже разработаны в 10 регионах.
Из-за дефицита частных инвестиций и длительных конкурсных процедур правительство РФ в марте 2025 года подписало распоряжение, позволяющее безконкурсное заключение 36 концессионных соглашений в 19 регионах на сумму более 140 миллиардов рублей, в основном за счет льготных займов РЭО.
Индустрия управления отходами становится привлекательной для инвесторов благодаря новым технологиям и инфраструктуре для рециклинга, отмечают эксперты. Руководитель Центра исследований EcoTechLab Ольга Стадник подчеркивает, что переработчикам необходимо увеличивать свои мощности и разнообразие перерабатываемых отходов.
Компании, занимающиеся сбором и сортировкой твердых коммунальных отходов (ТКО), располагают широкими возможностями для рециклинга. По словам Стадник, для извлечения полезных фракций из смешанных отходов требуется как высокая степень автоматизации, так и ручной труд.
В то же время, работа с раздельно собранными отходами чаще всего ограничивается наиболее стандартными фракциями, такими как ПЭТ-бутылки или гофрокартон. Дмитрий Гутман, исполнительный директор компании СОЭМЗ, подчеркивает, что переработка, выгодная с экономической и экологической точки зрения, обеспечивает устойчивый результат.
На его взгляд, использование экономичной и экологичной упаковки стало актуальным запросом на рынке. Упаковка на основе макулатуры пользуется спросом у крупных компаний из различных секторов, включая FMCG, электронику и моду.
Эксперт отмечает, что в России ежегодно перерабатывается около 60% из 8 млн тонн бумажной продукции, что свидетельствует о высокой степени вовлеченности как населения, так и бизнеса.
Кроме того, по словам Елены Вишняковой, заместителя генерального директора группы "Эколайн", региональные операторы, управляющие объектами переработки, играют ключевую роль в рециклинге, обеспечивая стабильный поток отходов и позволяя эффективно планировать переработку.
Согласно мнению Вишняковой, инициатива по строительству экотехнопарков РЭО создает возможности для реализации масштабных проектов. В 2024 году открывается завод по рециклингу полимеров «Эколайн-вторпласт» с мощностью обработки 60 000 тонн. Это стало возможным благодаря выпуску первых в этой сфере зеленых облигаций, полностью выкупленных РЭО.
В последнее время производители упаковки проявляют активный интерес к созданию новых мощностей по утилизации, так как они обязаны следовать механизму расширенной ответственности производителей (РОП). По словам экспертов в сфере управления отходами, РОП является ключевым инструментом для перехода к циркулярной экономике. Основная цель закона, вступившего в силу в прошлом году, заключается в уменьшении объемов захоронения и увеличении переработки упаковки, что отметила Вишнякова.
Важно упомянуть, что РОП не только стимулирует переработку, но и препятствует производству неперерабатываемой и сложноперерабатываемой упаковки, воздействуя на процесс до появления отходов. Закон о РОП предусматривает 100%-ную утилизацию упаковки для производителей и импортеров к 2027 году, причём нормы утилизации будут увеличиваться постепенно: до 55% в 2025 году и 75% в 2026 году. В случае невыполнения норм предусмотрен экологический сбор за недостачу. Вишнякова подчеркнула, что для эффективного функционирования закона необходимо повысить ставки экосбора, что поможет достичь ожидаемых результатов в снижении объема отходов и изменении их состава, а также в производстве продуктов из вторичных материалов.
Закондырин добавил, что в России на текущий момент не существует полностью сформированного рынка вторичного сырья, а спрос на переработанные продукты нестабилен. Для формирования циклической экономики требуется скоординированная работа всех заинтересованных сторон: федерального правительства, региональных властей, бизнеса и общества. Это создаст условия для повышения эффективности утилизации и переработки отходов на всех уровнях.
