С 2022 года более 1,1 миллиона человек посетили объекты сельского туризма в России. Интерес к отдыху в деревне растёт, однако развитие отрасли сталкивается с определёнными препятствиями.
Участники панельной дискуссии «Агротуризм и туризм на сельских территориях: опыт регионов для Юга России» в рамках выставки «Отпуск Expo&Fest» обсудили ключевые моменты для владельцев таких объектов, причины для развития семейного бизнеса и предпочтения отдыхающих.
Существует два основных направления: сельский туризм и агротуризм, которые имеют свои особенности. Начальник отдела развития сельского туризма Министерства сельского хозяйства России Андрей Тутариков отметил, что в октябре 2024 года будут введены поправки в закон о сельском туризме, определяющие его как путешествия в малые населенные пункты. Эти поездки предполагают отдых, знакомство с культурой местных жителей и изучение достопримечательностей.
Важные аспекты сельского туризма включают предоставление временного проживания, организацию развлекательных мероприятий и экскурсии. Главная цель отрасли — развивать малонаселённые территории и привлекать туристов, а также синхронизировать с другими туристическими направлениями в стране.
Россия обладает огромными просторами, которые можно использовать для разных видов отдыха, включая сельский туризм.
Согласно мнению Вадима Калиничева, для успешного развития сельского туризма необходимы глубокие знания в этой области. Он акцентирует внимание на важности не только построения новых туристических объектов, но и комплексного подхода к популяризации всей отрасли.
Евгений Овсиенко, начальник управления развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации министерства сельского хозяйства Краснодарского края, сообщает, что на Кубани функционирует более 100 объектов сельского туризма, и за последние пять лет число их посетителей увеличилось более чем в два раза, с ежегодным ростом примерно на 30%.
Участники обсуждения отметили, что данный рост напрямую связан с развитием транспортной и социальной инфраструктуры в сельской местности. Помимо транспортной доступности, важную роль играет качество размещения, что особенно актуально для городских жителей, стремящихся к погружению в атмосферу сельской жизни.
Овсиенко подчеркивает, что органы власти должны обеспечивать комфортные условия на всех объектах, включая сельские. Андрей Тутариков, начальник отдела развития сельского туризма в Минсельхозе России, добавил, что автомобиль часто остается единственным средством передвижения для туристов, посещающих сельские направления.
Андрей Тутариков утверждает, что без автомобиля невозможно полноценное развитие сельского туризма. В ходе проверок, проведенных им, было оценено около 60 из 300 объектов, что дало понимание актуальных проблем, таких как сложность доступа к туристическим местам.
Для решения этих вопросов Минсельхоз РФ выделил более 2,1 млрд рублей на развитие сельского туризма, что привело к созданию свыше 1,1 тыс. средств размещения и более 700 новых рабочих мест. Здесь важно отметить, что основной целью проектов сельского туризма является увеличение доходности фермеров, занимающихся сельским хозяйством.
Чаще всего грантовые средства использовались для покупки мебели, средств для размещения и техники, однако меньшее внимание уделялось транспортным средствам, хотя правильная дорожная инфраструктура имеет большое значение.
Тутариков также поднимает вопрос о недооценке бань как элемента туристического сервиса: практика показывает, что наличие бани на территории туробъекта значительно привлекает туристов. Это подтверждает необходимость комплексного подхода к развитию сельского туризма и использования всех доступных ресурсов.
Начальник отдела развития сельского туризма Министерства сельского хозяйства России отметил, что после постройки жилья для туристов оказалось, что важные элементы, такие как бани, зачастую были упущены при проектировании. Каждый третий грантополучатель признает, что недооценил значимость этих объектов, ожидая, что они не будут пользоваться спросом. Однако, практика показывает, что именно бани и сауны пользуются большим интересом у туристов.
По словам Венеры Адамович, директора АНО «Агентство развития туризма на сельских территориях», проблема заключается в юридических ограничениях на строительство туристических объектов на землях сельскохозяйственного назначения. Несмотря на изменения в законодательстве с июля 2024 года, позволяющие размещение туристов в домах фермеров, ограничения по высоте и площади зданий остаются.
На одном земельном участке разрешается возведение только одного строения высотой до трех этажей и общей площадью не более 500 квадратных метров, при этом доля, занимаемая под застройку, не должна превышать 0,25%.
Адамович отметила, что, несмотря на изменения в федеральном законе, поправки в земельный кодекс еще не были приняты, что оставляет правовую неопределенность для фермеров, желающих развивать сельский туризм. Она подчеркнула необходимость учитывать местные нормы, которые могут значительно варьироваться и влиять на реализацию таких проектов.
Венера Адамович, директор АНО «Агентство развития туризма на сельских территориях», отметила, что фермеры проявляют интерес к сфере сельского туризма с учетом наличия некапитальных построек. Она акцентировала внимание на том, что использование земель должно строго соответствовать их назначению. Например, земельные участки с сельхозназначением предназначены исключительно для сельскохозяйственной деятельности, и любые другие изменения здесь невозможны, независимо от статуса капитальности строений.
Адамович также затронула вопрос перевода земельных участков из одной категории в другую. Улучшение ситуации возможно в некоторых случаях, когда земельные участки с сельхозназначением могут быть перепрофилированы в другие категории. «Есть федеральный закон, который позволяет проводить такие изменения. Существуют две схемы: это включение земель в границы населенных пунктов и установление функциональной зоны, например, рекреации или возможное открытие туристических и гостиничных объектов. Также возможно изменение категории в землю особо охраняемых территорий», — пояснила она.
Важно отметить, что в Краснодарском крае на данный момент установлен временный мораторий на изменение земель с сельхозназначением и перевод их в земли населенных пунктов. Поэтому для аграриев региона остается единственный вариант — перевод в категорию особо охраняемых территорий, например, в рекреационные зоны.
Исполнительный директор Национальной ассоциации сельского туризма Вадим Калиничев подчеркнул необходимость подготовки перед стартом в сфере сельского туризма. Он советует фермерским семьям внимательно изучить правовые аспекты и заручиться поддержкой близких, считая, что успех бизнеса во многом зависит от семейной поддержки. «Сельский туризм — это семейное дело. Без поддержки семьи у вас ничего не получится», — делает вывод Калиничев.
Сравнив работу гостиничных комплексов и агротуризма, эксперт обратил внимание на различия в распределении обязанностей. В гостиницах работников больше, и обязанности делятся, тогда как в агротуризме весь груз часто ложится на плечи основателя бизнеса. Хотя не обязательно все делать своими руками, например, организуя экскурсии, знание о том, как правильно организовать процесс, является ключом к успеху в этой сфере.
