Правительство России ставит амбициозную цель — увеличить долю туризма в ВВП страны до 5% к 2030 году, с нынешних 2,8%. Достичь этого планируется за счет реализации ряда инвестпроектов, среди которых строительство отелей, курортов и парков развлечений.
Генеральный директор АО «Корпорация "Туризм.РФ"» поделился с изданием «Ъ» мерами, направленными на привлечение частных инвестиций в сектор.
По заявлению вице-премьера Дмитрия Чернышенко, общий объем инвестиций в туристическую отрасль составляет 1,3 трлн руб. На текущий момент «Туризм.РФ» реализует 101 проект общей оценочной стоимостью около 500 млрд руб., из которых 65 млрд руб. являются прямыми инвестициями корпорации.
С начала года было стартовано 28 новых проектов с общими вложениями в 250 млрд руб., которые предполагают строительство 8,5 тыс. гостиничных номеров. Один из завершенных проектов — отель в Омске в сотрудничестве с Cosmos Hotel Group, а шесть других находятся на стадии строительных работ.
За более чем два года своей деятельности корпорация получила около 800 различных инвестиционных заявок. Все проекты проходят тщательную оценку по более чем сотне критериев, включая их экономическую целесообразность и наличие необходимых ресурсов.
При положительном заключении «Туризм.РФ» начинает совместную работу с инвесторами над соглашениями и корпоративными документами. Корпорация играет важную роль в государственном механизме поддержки бизнеса, обеспечивая федеральное финансирование для финансовых структур проектных компаний.
Средства, запрашиваемые инвестором для финансирования проектов, могут составлять от 25% до 49,9%, но не превышают мажоритарный порог, что позволяет поддерживать сбалансированное партнерство. Инвесторы также участвуют в уставном капитале проектной компании.
Поддержка «Туризм.РФ» — это лишь одна из мер, помимо других доступных источников, таких как сниженные ставки по банковским кредитам и субсидии на строительство инфраструктуры, которые регулируются соответствующими министерствами.
В рамках первого федерального проекта, включенного в нацпроект по развитию туризма, предусмотрены финансовые вложения в субсидии и инфраструктуру. Так, в 2018 году было выделено 3,7 млрд рублей, в 2022 — 67,7 млрд рублей, а в 2023 — уже 100 млрд рублей.
Эти меры являются частью комплексного подхода, не сводящегося только к участию «Туризм.РФ» в уставном капитале. Партнерство с инвестором предполагает определенные условия, включая обратный выкуп доли после ввода объекта в эксплуатацию.
Инвестор сохраняет за собой право приоритетного выкупа в течение трех лет; если покупка не осуществляется, «Туризм.РФ» может продать долю на рынке. Для первого проекта с Cosmos Hotel Group это право выкупа действительное до 2027 года.
Инвесторы могут столкнуться с различными препятствиями, и наша цель заключается не в том, чтобы оставаться в проекте, а в реализации своей доли. Мы стремимся продать ее или выйти на рынок, чтобы реинвестировать средства в новые проекты. Это позволит привлечь большее количество объектов для господдержки. Все наши проекты имеют устойчивые финансово-экономические модели, что обеспечивает стабильный доход даже в период нашей собственности.
Каждый проект сталкивается с множеством неизвестных, включая проблемы с ценообразованием и другие факторы. Мы тщательно отбираем проекты и осуществляем подготовительные работы, учитывающие потенциальные риски. Для оценки устойчивости применяем стресс-тесты.
Что касается застройщиков, мы не сталкивались с ситуациями, когда они не соблюдали сроки начала строительства, но такие возможности нельзя исключать. Мы заключаем контракты с четко прописанными правилами и обязательствами сторон, чтобы минимизировать риски. Госкорпорация поддерживает финансирование, кредитование и субсидирование инфраструктуры, а инвестор должен выполнять свои финансовые обязательства, достраивая объект вовремя. В случае невыполнения условий, соглашение дает инвестору шесть месяцев на исправление ситуации.
Когда в проекте возникают задержки, управление берет на себя корпорация, и инвестор может иметь возможность вернуться к участию на прежних условиях. Если этого не происходит, «Туризм.РФ» имеет право привлечь нового партнера, гарантируя завершение проекта и минимизируя риск возникновения долгостроев.
Ранее такие ситуации встречались чаще, когда инициаторы проектов не могли довести их до конца. Поддержка со стороны государства осуществляется в виде субсидирования процентных ставок по кредитам, что является общей мерой для сектора. Специальные субсидии на инфраструктурные проекты предоставляются лишь для масштабных инициатив и значительных туристических зон, которые находятся в стадии развития.
Главной целью всех этих мер является повышение экономической устойчивости проектов и сокращение сроков их окупаемости. Важно отметить, что проекты, реализуемые с помощью «Туризм.РФ», обязаны проходить экспертизу Главгосэкспертизы, что обеспечивает проверку всех инженерных решений и точности сметной стоимости.
Вопрос корректировки сметной стоимости в зависимости от изменений на рынке является актуальным, особенно учитывая, что жизнь крупных строительных объектов может превышать три года, а за это время возможны значительные изменения.
С точки зрения повышения маржинальности проектов, включая строительство отелей, меры государственной поддержки оказали заметное влияние. До внедрения комплексных мер, средний срок окупаемости составил 20 и более лет, в то время как сейчас он сократился до примерно 12 лет, что говорит о значительном улучшении эффективности инвестиций.
На фоне подготовки к аукционам по продаже инвестиционных лотов в крупных проектах, разработанных госкорпорацией, уже полностью подготовлены 11 мастер-планов. Половина из них активно реализуется с участием крупных инвесторов.
Сейчас на конкурс выставлены четыре новых проекта: «Долина Айна» на Сахалине с 2,6 тыс. номеров и 18 инвестиционными лотами, «Байкальская слобода» в 23 км от озера Байкал, предлагающая 3,5 тыс. номеров и 27 лотов, «Белокуриха горная» в Алтайском крае с 1,16 тыс. номеров и 6 лотами, а также «Казань марина» в Лаишево, где предусмотрено 1,25 тыс. номеров и 9 лотов. Таким образом, в общей сложности представлено 60 лотов, каждый из которых является отдельным проектом.
Интерес к ним достаточно высок: по некоторым проектам уже подписаны контракты, с другими ведутся переговоры, а оставшиеся лоты будут предложены на рынке в этом году.
Что касается потенциального отсутствия интереса к некоторым лотам, важно отметить, что Сахалин продолжает привлекать внимание инвесторов. Законодательные и маркетинговые исследования, проведенные перед выбором локаций, подтвердили существующий интерес к данным территориям, а также удобство доступа и наличие традиционных туристических маршрутов.
В случае, если некоторые торги не привлекут нужного количества инвесторов, корпорация «Туризм.РФ» имеет возможность самостоятельно приступить к их реализации, что позволяет снизить риски и обеспечить дальнейшее развитие проектов.
Цель нашего проекта заключается в комплексном запуске всех гостиниц одновременно, чтобы территория была привлекательной для туристов и не вызывала негативных эмоций.
Проект «Новая Анапа», который считается флагманским в сфере туризма, действительно интересует инвесторов. В будущем он трансформируется в грандиозный курорт, над мастер-планом которого мы работаем совместно с властями региона и планируем завершить его в 2024 году. Несмотря на то, что проект еще не завершен, к нему уже проявили интерес 25 крупных федеральных и региональных инвесторов.
Проект поддержан на высоком уровне: в правительстве для его реализации создана специальная комиссия, возглавляемая вице-премьером Дмитрием Чернышенко. В рамках проекта в Анапе планируется создание 15 тысяч гостиничных номеров и развита инфраструктура.
Существуют 44 проекта, которые были предложены инвесторами, и они уже имели либо перспективные земельные участки, либо четкие намерения строительства. Некоторые крупные проекты, такие как «Лаго-Наки», изначально разрабатывались с приоритетными инвесторами, что позволяет уверенно продвигать их и на этапе реализации.
Остальные проекты, треть от общего числа, являются инициативами нашей команды, которые мы сами разработали и просчитали для предложения рынку.
Согласно статистике, крупный бизнес составляет 50% объектов в туристической сфере, средний — 30%, а малый — 20%. Создание и развитие небольших предприятий, таких как магазины и рестораны, чаще всего осуществляется малым бизнесом. Однако вопрос привлечения крупных инвесторов в туристическую инфраструктуру остается комплексным, так как значительная их часть уже давно работает в этой сфере.
Тем не менее, существует множество компаний с капиталом, которые пока не вошли в этот рынок, и задача привлечения их интереса стоит как никогда остро. Мы, прежде всего, ориентированы на крупных профильных инвесторов, так как они могут обеспечить более профессиональный подход в реализации турпроектов.
Рынок туристической инфраструктуры становится все более актуальным, и с каждым годом привлекает внимание, несмотря на прежние сложности, связанные с длинными сроками окупаемости. При этом следует учитывать несколько ключевых факторов, которые оказали влияние на развитие сектора: макроэкономическую ситуацию, ключевую процентную ставку Центрального банка и уход международных гостиничных операторов, которые традиционно занимали крупные сегменты рынка.
Эти факторы могут нивелировать меры государственной поддержки, однако российские гостиничные сети уже начинают активно реагировать на новые вызовы, расширяя свои активы.
Примеры успешных проектов в этой сфере включают «Mantera Group» и «Васта дискавери». Инвестиции могут направляться как на создание новых проектов, так и на их управление. К примеру, в Калининградской области реализуется проект «Белая дюна», предполагающий строительство 10,5 тысяч новых номеров, с которым активно сотрудничает местное правительство. Также в Ярославской области осуществляется проект «Ярославская ривьера», демонстрируя, что интерес к развитию туристической инфраструктуры есть и он последних лет только нарастает.
Процесс стандартизации в области туризма активно развивается, и в настоящее время мы сотрудничаем с 62 регионами России. Выбираем территории, которые находятся рядом с известными туристическими направлениями или новыми центрами притяжения.
Например, проект «Байкальская слобода» расположен возле знаменитого озера Байкал, что делает его привлекательным для туристов. В то же время, «Казань марина» находится в Лаишево на Камском море, открывая возможности для водного туризма и путешествий по рекам. Потенциал туристического потока в этих местах велик.
Недавно был представлен крупный проект по развитию побережья Каспийского моря в Дагестане, который поручен госкорпорации «Кавказ.РФ», так как она специализируется на развивающих инициативах в этом регионе. Однако между нашими корпорациями нет жесткого деления, и «Туризм.РФ» также имеет возможность реализовывать свои проекты на Кавказе.
Кроме того, в рамках федерального проекта «Пять морей и озеро Байкал» планируется развитие курортов, включая площадки на Азовском море, где инвесторы уже проявляют интерес. Несмотря на это, проектные инициативы пока не достигли нужной проработки. Мы уверяем, что все наши проекты должны быть высокоокупаемыми, поэтому не занимаемся реализацией убыточных предложений.
Сравнение «Туризм.РФ» с ГК «Олимпстрой» вызывает дискуссии, однако это не полностью корректное сопоставление, хотя у нас есть общие направления работы. Важно понимать, что каждая из корпораций имеет свои уникальные задачи и цели в развитии туристической инфраструктуры страны.
«Туризм.РФ» функционирует в трех ключевых областях: развитие территорий, работа с инвесторами и предоставление государственной поддержки. Взаимодействие с ГК «Олимпстрой» наблюдается в сфере девелопмента и строительства, а опыт, накопленный во время подготовки и проведения Олимпийских игр в Сочи, активно используется.
Однако не все эпизоды олимпийского строительства были положительными: некоторые инвесторы не смогли вернуть кредиты на объекты, а ряд подрядчиков покинул рынок. Тем не менее, правительство осознавало свою ответственность создать современную инфраструктуру для Олимпиады и смогло выработать решения для успешной реализации этого масштабного проекта.
Хотя возникали трудности с подрядчиками, суммарно действующая инфраструктура продолжает активно использоваться, оставляя положительное наследие от игр, которое ценится гражданами.
Система отбора проектов, которую мы используем сегодня, учитывает полученный опыт и возможные риски. Генеральный директор АО «Корпорация Туризм.РФ» был назначен в 2020 году. Эта корпорация была учреждена в декабре 2020 года по поручению премьера Михаила Мишустина с целью развития внутреннего и въездного туризма.
Она активно сотрудничает с регионами, разрабатывает проекты курортов и инвестирует в их инфраструктуру в рамках государственно-частного партнерства. К числу ключевых проектов относятся «Новая Анапа» (1800 га), «Казань марина» (72,9 га) и «Байкальская слобода» (330 га).
По финансовым итогам 2023 года выручка корпорации составила 26,3 миллиона рублей, в то время как чистый убыток составил 2,15 миллиарда рублей. Уставный капитал на конец года достиг 43,2 миллиарда рублей.
Доступные достижения и вложенные усилия делают «Туризм.РФ» важным игроком на рынке внутреннего туризма в стране.
