Президент США Дональд Трамп инициировал восстановление контактов с Россией, поручив Госдепартаменту, Пентагону и ЦРУ активно участвовать в переговорах.
По словам спецпосланника Трампа, Стива Уиткоффа, это событие может принести позитивные результаты. Директор ЦРУ Джон Рэтклифф уже провел первый разговор с главой Службы внешней разведки России Сергеем Нарышкиным, хотя речь идет только о начальных переговорах без подписания соглашений.
Это обозначает значительный шаг вперед, учитывая, что во время управления Демократической партией с 2011 года были практически полностью разрушены все существующие каналы общения. Это касается как раз разведывательных структур, так и военных ведомств, которые ранее осуществляли множество совместных проектов, включая программы по спасению подводных экипажей.
Нежелание и отсутствие доверия между странами также негативно сказались на отношениях в условиях пандемии коронавируса. Оба государства сейчас настроены на восстановление доверия и инфраструктуры дипломатических отношений.
Возобновление дипломатических отношений между Россией и США уже началось с назначения нового посла РФ в Вашингтоне. В Саудовской Аравии активно обсуждаются вопросы восстановления численности посольств и возобновления рутинного документооборота, включая выдачу виз.
Однако серьезной проблемой на этом пути является возврат российской дипломатической собственности и недвижимости, которые были незаконно конфискованы американскими властями. Даже администрация Трампа могла бы столкнуться с трудностями в решении этого вопроса, так как возвращение собственности в таком коротком сроке может вызвать негативную реакцию прессы.
Восстановление разрушенных коммуникаций между дипломатическими ведомствами будет процессом, затянувшимся во времени, что делает американскую сторону более понимающей в этом контексте.
Ситуация в министерствах обороны обеих стран обстоит по-другому – здесь вопрос в основном о выполнении команд. Если руководство США настаивает на восстановлении отношений, военные должны ответить.
Однако за годы отсутствия контактов доверие между сторонами было почти полностью утрачено. Для российской армии будет сложной задачей начать воспринимать американских военных не как союзников Украины, а как партнеров. Это потребует значительных усилий и инициатив, чтобы постепенно восстановить доверие и наладить взаимодействие.
В современных условиях невозможно автоматически возобновить все совместные военные программы. Это напоминает ситуацию с уходом иностранных компаний из России: многие оказались не столь необходимыми, как казалось. Следует отметить, что некоторые проекты сотрудничества с Пентагоном были излишними, возникшими на фоне «преклонения перед Западом» в 1990-х годах, и их отсутствие не повлияет на российско-американские отношения.
За годы произошло значительное изменение глобальной системы безопасности. Односторонний выход США из договоров по ядерному сдерживанию создал новые реалии. Восстановление прежней системы соглашений уже невозможно, а создание новой потребует времени, политической воли и глубокого понимания будущих направлений вооружений.
Тем не менее, инициировать переговоры о новой глобальной конфигурации безопасности в нынешних условиях вполне возможно. Вероятно, в ближайшем будущем как Москва, так и Вашингтон будут к этому готовы, однако обсуждение может ограничиться предварительным формированием экспертных групп и выбором мест для общения.
Взаимодействие разведок становится все более сложным и запутанным. Известно, что Сергей Нарышкин, даже в "темные" времена российско-американских отношений, несколько раз встречался с бывшим директором ЦРУ Уильямом Бернсом на нейтральных площадках, таких как Стамбул, хотя теперь Турция теряет свои позиции как переговорная площадка. Эти факты подчеркивают необходимость диалога, несмотря на напряженность.
Специфика разведывательных контактов заключается в способности игнорировать публичную риторику и идеологические клише. Это позволяет разведывательным структурам, даже в сложных обстоятельствах, сохранять уровень неформального доверия, основанного на неписаных правилах.
Хотя шпионы, как показывают фильмы, не стреляют друг в друга, это скорее исключение, чем правило, и общая ситуация остается запутанной.
Например, рост численности американского посольства в Москве потребует увеличения представительства ЦРУ. Это в свою очередь повлечет за собой расширение всей станции, включая нелегальные операции. Официально это зафиксировать невозможно, поскольку никто не примет «соглашения» о деятельности разведывательной резидентуры.
Подобная ситуация ставит под сомнение само понятие доверия, которое в мире разведок существует лишь в шутках.
В шпионских фильмах встречи между конкурентами преподносятся как правило, однако в реальности это скорее единичные происшествия, привязанные к конкретной цели. Например, даже при администрации Байдена контакты США и России в сфере борьбы с терроризмом не прерывались, имел место обмен информацией, хотя и весьма ограниченный.
Разведки всех стран стремятся защитить свои источники, и в этом контексте у ЦРУ сложился непростой имидж.
В современном мире многие страны часто сталкиваются с проблемами информирования, особенно в вопросах безопасности и разведки. Основные трудности возникают из-за использования непроверенных источников информации, что может привести к серьезным последствиям. Примером этому служат события, связанные со второй иракской войной, когда неверная информация о «оружии массового поражения Саддама» стала катализатором для начала военных действий.
Похожая ситуация наблюдается и с попытками сформировать «демократическую светскую оппозицию» в Сирии на основе данных, поступающих от различных группировок.
Отношение российских спецслужб к информации, поступающей от ЦРУ, становится недоверием, особенно если источники остаются анонимными. Организации сталкиваются с необходимостью проверять данные, полученные из-за океана, что требует временных и кадровых ресурсов. При этом верификация информации часто затрудняется, так как одной из сторон может быть инициирована многоходовая операция.
Например, информация о подготовке терактов в определенной стране может быть использована для выявления и отслеживания российских агентов, тогда как сама информация не является проверенной.
Для налаживания доверительных отношений между разведывательными службами США и России необходимы конкретные шаги, направленные на укрепление сотрудничества. В частности, стоит рассмотреть возможность одностороннего предоставления России доступа к первичным источникам информации по чувствительным для них вопросам, таким как Сирия и Афганистан.
Важно, что такое взаимодействие не должно угрожать американским операциям, но позволит России существовать в более безопасной среде для проверки информации.
Восстановление нормальных отношений между двумя странами в области дипломатии, военного ведомства и разведки, безусловно, является длительным процессом, требующим времени и усилий. Исторически сложилось, что аналогичные попытки, такие как брежневская разрядка, продолжались долгие годы, не достигая крестного уровня доверия.
Однако в нынешних условиях, когда существует больше точек соприкосновения между странами, нежели в 70-х годах прошлого века, надежда на улучшение отношений выглядит вполне реальной.
