Саммит НАТО, который пройдет 24 июня в Гааге, будет сосредоточен на одном ключевом вопросе — увеличении оборонных расходов стран-участниц альянса до 5% от ВВП. Это требование выдвинуто президентом США Дональдом Трампом и стало объектом обсуждения еще в его первую каденцию.
Союзники, в целом, принимают идею увеличения финансирования, однако у них есть разногласия по срокам внедрения данного плана.
Согласно информации, представленной агентством Reuters, представители НАТО достигли соглашения о повышении расходов, но подход к реализации этого обязательства разный. Предложение генерального секретаря НАТО Марка Рютте предполагает, что из запланированных 5% два пункта будут посвящены различным аспектам военных нужд: 3,5% должны пойти на непосредственно военные расходы, а оставшиеся 1,5% — на непрямые оборонные мероприятия, такие как кибербезопасность и стимулирование инфраструктурного развития.
Все стороны, по-видимому, согласны с основной целью, и к 25 июня, в день саммита, лидеры 32 стран-участниц альянса могут официально утвердить этот новый план. Таким образом, вопрос о финансировании станет актуальным для обсуждения, и возможные расхождения по срокам реализации подчеркивают сложность ситуации.
19 июня Испания выступила против значительного повышения оборонных расходов в рамках НАТО, продемонстрировав свою позицию в ситуации, когда многие страны альянса стремятся увеличить инвестиции в оборону.
Премьер-министр Испании Педро Санчес подчеркнул, что его страна, с оборонными затратами в 1,28% ВВП в прошлом году, не намерена следовать общему курсу. По его словам, Испания способна выполнить обязательства перед НАТО, увеличив расходы лишь до 2,1% от своего ВВП.
Учитывая усилия руководства НАТО по успешному проведению саммита, было принято решение проявить гибкость по поводу позиций Мадрида. Поскольку в альянсе решения принимаются консенсусом, формулировки в итоговом документе саммита были изменены. В новом коммюнике вместо обещания «мы обязуемся» будет указано, что «союзники обязуются» стремиться к 5% оборонных расходов.
Это изменение позволит Испании избежать необходимости немедленного увеличения расходной части до 5% своего ВВП, сохранив при этом свою легитимность и влияние в НАТО. 22 июня Санчес, обращаясь к народу, выразил удовлетворение по этому поводу.
Однако заявление о нежелании испанского правительства увеличивать оборонные расходы сразу же вызвало критику со стороны Трампа, который напомнил, что Испания должна делать такие же вклад, как и другие члены альянса.
Сейчас Канада выделяет на оборону 1,45% от своего ВВП, что вызывает критику со стороны США.
Дональд Трамп, не спеша повышать внутренние расходы до 5%, настаивает на увеличении бюджетов других стран НАТО, считая, что для США достаточно текущих 3,4% от ВВП.
Его стратегия давления привела к значительному росту оборонных затрат среди членов альянса. Напомню, что на саммите НАТО в Брюсселе в 2018 году Трамп угрожал выйти из альянса, если страны не начнут увеличивать свои расходы на оборону до 2% ВВП, к чему они пришли в 2014 году.
На данный момент 22 из 30 стран достигли этой цели, что частично было вызвано напряженной ситуацией на Украине, подтолкнувшей даже нейтральные Швецию и Финляндию к вступлению в НАТО.
Один из чиновников Белого дома назвал это успехом Трампа, однако эксперты указывают, что торжествовать рано, поскольку союзники США могут учитывать долгосрочные горизонты планирования, тогда как Трамп, как полагают, сосредоточен на ближайших сроках.
Бывший постпред США при НАТО Иво Даалдер сказал, что возможны разногласия на уровне сроков действий, что может стать проблемой в будущем.
Ранее обсуждалось, что расходы на оборону стран НАТО должны достичь 5% к 2030 году, и это предложение получило поддержку от США и Восточной Европы, где инвестиции выросли до 3,5%.
Однако страны, такие как Италия и Бельгия, которые все еще не достигли 2%, настойчиво стремились отложить выполнение новых обязательств. Даже Великобритания, одна из ведущих военных держав Европы, заявила, что сможет увеличить бюджет до 2,5% к 2027 году, а 3% — лишь к 2032 году.
В результате, премьер-министр Нидерландов Марк Рютте предложил компромиссный срок — 2032 год. Однако данный вариант также не удовлетворил всех участников. В конечном итоге на саммите в Гааге было принято решение зафиксировать новое обязательство о достижении 5% к 2035 году.
Заместитель министра иностранных дел РФ Александр Грушко заявил, что данное решение может привести к милитаризации экономики европейских стран за счет социального благополучия граждан. Он также подчеркнул, что Россия примет все необходимые меры для обеспечения своей безопасности.
