По ожиданиям, власти Российской Федерации планируют исключить «Талибан» из списка террористических организаций в ближайшее время, что будет сделано по решению Верховного суда РФ с 2003 года.
Подготовленная Министерством иностранных дел и Министерством юстиции России записка с предложением об исключении уже отправлена в Кремль. Министр иностранных дел Сергей Лавров отметил, что «Талибан» представляет собой «реальную власть» в Афганистане, и данная инициатива отражает понимание реальной ситуации.
Исключение «Талибана» из списка террористических организаций позволит России налаживать более активное сотрудничество с новым правительством в Кабуле. Юристы, опрошенные изданием «Ъ», утверждают, что теоретически возможно исключить организацию из списка террористов, хотя ранее подобных случаев в России не было.
Все последние заявления официальных лиц РФ свидетельствуют о том, что власти страны приблизились к решению снять статус террористов с «Талибана». Глава МИД России Сергей Лавров заявил, что Казахстан недавно уже принял решение об исключении «Талибана» из списка террористических организаций, что также планируется сделать и Россия.
Лавров отметил, что Совет Безопасности ООН не объявлял «Талибан» организацией террористической, а в списке террористов фигурируют лишь 12–15 человек. Спецпредставитель президента РФ по Афганистану, директор второго департамента по Азии МИДа Замир Кабулов подтвердил, что Министерство иностранных дел и Минюст завершили работу над вопросом исключения «Талибана» из списка террористических организаций.
Сообщение было отправлено в Кремль. На телеканале «Россия24» Замир Кабулов объяснил, что в настоящее время рассматривается вопрос о снятии статуса террористов с движения талибов, так как начинается процесс нормализации двусторонних экономических и иных отношений, и этот статус мешает российским экономическим операторам налаживать нормальное сотрудничество. «Мы должны преодолеть эти трудности, а в будущем, иншалла, как говорят наши афганские друзья, если будут благоприятные обстоятельства, мы уже подумаем и докладываем руководству о признании властей Афганистана», — добавил он.
Помимо развития экономических связей с Кабулом, власти РФ заинтересованы в укреплении взаимодействия с афганской стороной в правоохранительной сфере, в том числе в борьбе с международными террористическими организациями, находящимися на территории Афганистана (такими как запрещенная в РФ группировка «Исламское государство»). Ранее в пятницу директор ФСБ России Александр Бортников сообщил, что спецслужбы взаимодействуют. «Нас, конечно, волнует то, что происходит в этой стране (Афганистане). С одной стороны, следует отметить положительные тенденции. Афганские власти активно работают над нормализацией ситуации, борются с одиозными террористическими группировками, стараются укрепить внешние границы для снижения проникновения боевиков международных террористических организаций. Они поддерживают диалог с нами, имею в виду спецслужбы стран Содружества», — заявил директор ФСБ на заседании Совета руководителей органов безопасности и спецслужб стран СНГ (цитата по ТАСС).
Согласно заявлению Александра Бортникова, есть явные попытки англосаксов влиять на обстановку в Афганистане. По мнению Бортникова, если внешние игроки не будут мешать Кабулу, талибы имеют шанс вернуть порядок в своей стране.
В то же время российские власти утверждают, что США и их союзники, принимавшие участие в военной операции НАТО в Афганистане, должны нести ответственность за расходы по восстановлению экономики страны после конфликта. Согласно данным национальных властей, Афганистан является ключевым элементом в серии геополитических авантюр Запада, и основная ответственность за сложную ситуацию в стране лежит на США и их союзниках.
Бывший секретарь Совета Безопасности РФ Николай Патрушев выразил мнение, что талибан должен быть признан террористической организацией. В Феврале в 2003 году Верховный суд РФ принял решение о признании «Талибана» террористической организацией.
Предложение о включении данного движения в список террористических организаций и запрете его деятельности на территории России было предложено Генеральной прокуратурой РФ и получило поддержку от ФСБ и Минюста. В решении Верховного суда РФ говорится о том, что «Талибан» был создан в 1994 году в Афганистане как экстремистское исламское движение и имеет связи с незаконными вооруженными формированиями, активно действующими в Чеченской Республике. Движение использует методы терроризма, например, в 1995 году было захвачено пассажирское судно Ил-76 татарстанской авиакомпании «Аэростан», а его экипаж был использован в качестве заложников на протяжении некоторого времени.
При поддержке Усамы бен Ладена исламские движения стремились захватить власть в центральноазиатских государствах, включая Узбекистан, Таджикистан и Киргизию.
В начале 2000-х годов Совет Безопасности ООН начал принимать санкции против талибов. Это было вызвано тем, что талибы, контролировавшие значительную часть территории Афганистана с 1996 по 2001 год, допускали использование страны как базы для подготовки и действий террористов, включая экспорт терроризма через сеть «Аль-Каида» и другие террористические группировки.
МИД РФ часто описывал режим талибов как преступный в связи с антитеррористическими резолюциями Совбеза ООН. В августе 2021 года талибы вновь захватили власть в Афганистане, вступив в Кабул фактически без боя, так как город был покинут американскими и правительственными войсками.
Новое правительство, сформированное талибами, пытается убедить международное сообщество в изменениях внутри движения и готовности к конструктивному сотрудничеству с иностранными партнерами в различных областях. Официальные делегации с представителями нового афганского правительства уже неоднократно посещали Россию.
С марта 2022 года Россия установила дипломатические отношения с Афганистаном и аккредитовала дипломата правительства, сформированного талибами. В декабре 2023 года власти Казахстана решили исключить «Талибан» из списка запрещенных террористических организаций. Официальный представитель МИД России Мария Захарова приветствовала это решение.
Принятое решение об исключении террористической организации «Талибан» из списка может оказать положительное воздействие на международные отношения и стабилизацию обстановки в Афганистане. Передача этого вопроса в компетенцию судебных органов России требует серьезного правового обоснования и не может быть сделано мгновенно.
Юристы отмечают, что такой шаг является в значительной степени уникальным, и его осуществление потребует тщательного анализа со стороны компетентных органов.
Управляющий партнер юргруппы «Яковлев и Партнеры» Андрей Яковлев подчеркивает, что процесс отмены решения о включении «Талибана» в список террористических организаций должен осуществляться в соответствии с законом и судебной практикой.
Заявления МИДа о необходимости обсуждения и пересмотра данного вопроса могут служить стимулом для принятия соответствующих правовых мер.
Партнер юрфирмы «Братья Яблоковы» Артем Яблоков указывает на необходимость обеспечения соблюдения процедур и перехода к конструктивному решению данного вопроса.
Для отмены решения Верховного суда включения «Талибана» в список террористов существует несколько возможных вариантов. Один из них — представление аргументов о необходимости пересмотра на основе новых обстоятельств, включающих изменения в политической обстановке, признание «Талибана» как легитимной власти в Афганистане и эволюцию в подходах к международной безопасности.
Другой путь предполагает обжалование решения через президиум Верховного суда с ссылкой на нарушение прав и интересов общества.
Отменив решение об исключении «Талибана» из списка террористических организаций, Россия может продемонстрировать гибкость и готовность к диалогу в контексте мировой политики.
Важно поддерживать конструктивный диалог с международным сообществом и стремиться к разрешению конфликтов на основе правовых норм и уважения прав и свобод человека.
Решение об исключении «Талибана» из списка террористических организаций может послужить примером для других стран и способствовать дальнейшей интеграции и стабилизации в регионе.
Важно, чтобы все действия, связанные с этим вопросом, основывались на принципах верховенства права и уважения международных норм.
Необходимо приложить усилия для обеспечения справедливого и сбалансированного подхода к вопросам международной безопасности и примирения в регионе.