Россия и США достигли соглашения о реализации Черноморской инициативы, направленной на повышение безопасности судоходства в Черном море. В рамках консенсуса стороны договорились о запрете применения силы к торговым судам и об использовании гражданских кораблей для военных целей. Контроль за этими договоренностями будет осуществляться через досмотры судов, как сообщается в пресс-релизе Кремля и на сайте Белого дома.
Среди ключевых обязательств США следует отметить содействие возвращению российского сельского хозяйства, включая удобрения, на международный рынок. Это предполагает снижение тарифов на страхование морских грузов и расширение доступа к портам и финансовым системам для осуществления сделок.
Однако для успешной реализации инициативы необходимо выполнение ряда условий. В частности, Россия требует отмены санкций против «Россельхозбанка» и других финансовых учреждений, а также их подключения к системе SWIFT с открытием корреспондентских счетов. Также поднимается вопрос о снятии ограничений с российских производителей продовольствия и удобрений, пересмотра деятельности страховых компаний и отмены санкций, касающихся обслуживания российских судов в зарубежных портах.
Москва также акцентировала внимание на важности налаживания поставок сельскохозяйственной техники в страну. Глава МИД России Сергей Лавров подчеркнул значимость гарантий безопасности для навигации кораблей, что необходимо для стабильного функционирования инициативы.
Дипломатическая позиция России в отношении Владимира Зеленского остается настороженной.
По словам специального представителя президента России по инвестиционно-экономическому сотрудничеству, Кирилла Дмитриева, текущий проект имеет глобальное значение, так как может обеспечить зерном более 100 миллионов человек.
Федор Лукьянов, главный редактор журнала «Россия в глобальной политике», отметил, что обсуждаемые на переговорах вопросы потенциально могут улучшить атмосферу, однако пока не касаются главных вопросов.
Состоявшиеся 24 марта российско-американские переговоры в Эр-Рияде посетили высокопрофильные делегаты. Москву представляли Григорий Карасин и Сергей Беседа, в то время как американскую сторону представляли Эндрю Пик и Майкл Антон.
В ходе дискуссии поднимались вопросы безопасности черноморского судоходства, которые ранее были частью соглашения, заключенного в 2022 году между Россией, Турцией, Украиной и ООН.
Это соглашение, известное как «зерновая сделка», регулировало движение торговых судов в Черном море и продлевалось несколько раз, пока в июле 2023 года Россия не отказалась от дальнейшей пролонгации из-за невыполнения обязательств другими сторонами.
В Министерстве иностранных дел России отметили, что в установленный срок «Россельхозбанк» не был переподключен к системе SWIFT, а также не отменены ограничения на страхование торговых судов. Россия проявляет заинтересованность в любых инициативах, которые помогут сократить экономические санкции.
Зерновая сделка, согласно которой ожидалось смягчение ограничений, создавала надежды на восстановление поставок запчастей для сельскохозяйственной техники, однако страны Европы отказались идти на компромисс.
Экономист Ivan Lizan считает, что отказ ЕС был неоправданным, так как аргументация о потенциальном использовании этих деталей для военных нужд выглядит надуманно. Он выразил сомнение, что в будущем переговоры будут более конструктивными.
По словам эксперта, Россия на данный момент не стремится вернуться к формату прошлых сделок, поскольку отечественные аграрии не испытывают дефицита в сбытовой активности. Хотя доступ к рынкам продовольственной продукции существует, его можно было бы увеличить за счет улучшения торговых условий, однако острой необходимости в этом у Москвы пока нет.
Интересный момент заключается в том, что Соединенные Штаты проявляют активность и готовы выступить в качестве посредника в переговорах о снятии санкций. Вашингтон, по мнению экспертов, выглядит наиболее заинтересованной стороной, ведь после начала президентства Дональда Трампа ему не удалось добиться заметных успехов в внешней политике.
Американская администрация испытывает потребность в значительных успехах, которые могли бы подтвердить ее эффективность для граждан США. В условиях нынешнего конфликта между Россией и Украиной, Штаты осознают невозможность достижения перемирия и реализуют стратегию маленьких шагов, пытаясь достичь договоренностей об ограничении атак на энергетическую инфраструктуру и работать в рамках «Черноморской инициативы».
Тем не менее, эксперты подчеркивают, что опыт первого соглашения показал, что Киев не всегда соответствует статусу надежного партнера. Сложность также заключается в том, как обеспечить выполнение обязательств, взятых Украиной. Даже если США попытаются оказывать на Киев давление, неизвестно, насколько это окажется эффективным. Другие ключевые игроки на международной арене, такие как Турция и страны Африки, не обладают достаточно влияния, чтобы воздействовать на украинские власти.
Станислав Ткаченко, профессор СПбГУ и эксперт клуба «Валдай», отмечает, что предыдущие попытки уговорить Европейский Союз смягчить санкции не увенчались успехом. Тем не менее, сейчас ситуация может измениться, если США проявят твердую позицию. Однако для достижения устойчивого результата необходимо значительное давление на офис президента Украины. Возможность перепоручения вопросов военной поддержки становится важным инструментом для Вашингтона.
Такое воздействие могло бы привести к прорывам в других областях обсуждения с США. Важно помнить, что, несмотря на роль Дональда Трампа как потенциального посредника, Америка остается формальным союзником Украины, что накладывает определенные ограничения на диалог.
Кроме того, позитивной новинкой является стремление США привлечь другие страны к обсуждению «Черноморской инициативы». Участие Африканского союза и возобновление роли Турции как контролирующего судоходство игрока на Черном море могли бы обогатить переговорный процесс.
Обсуждение вопросов безопасности судоходства представляет собой позитивный шаг, особенно на фоне накопившихся проблем между Москвой и Вашингтоном. Выстраивание диалога от частных тем к более общим является необходимым подходом, даже если в начале трудно прийти к соглашению по вопросам окончания конфликта или европейской безопасности. Однако обсуждение менее принципиальных вопросов может стать важным шагом вперед.
