Президент России Владимир Путин подписал ряд указов, которые затрагивают деятельность межведомственной комиссии по защите государственной тайны. Одним из нововведений стало то, что теперь разрешение на выезд за границу должны получать не только руководители государства, но и председатель Правительства, генеральный прокурор и глава Центрального банка.
Журналисты издания «Парламентская газета» провели расследование, чтобы выяснить, кто еще из официальных лиц подвергается ограничениям в праве на свободное передвижение за границу и на какой срок действует такое ограничение.
Три указа президента России, опубликованных на официальном портале правовой информации, содержат положения о функционировании межведомственной комиссии по защите государственной тайны. В частности, регламентируется процедура принятия решений о допуске к государственной тайне для определенных категорий должностных лиц, об отказе в таком допуске и о прекращении его, а также выдаче разрешений на выезд за пределы страны.
Речь идет о чиновниках, которые замещали должности в соответствии с перечнем, устанавливающим те должности, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне. К таким должностям относятся председатель Правительства и его заместители, федеральные министры, генеральный прокурор, руководитель администрации президента, заместитель председателя и секретарь Совета безопасности, председатель Следственного комитета, руководители Центральной избирательной комиссии, Счетной палаты, Центрального банка, Российской академии наук, главы субъектов Федерации, уполномоченные по правам человека, а также руководители организаций, обладающие полномочиями по осуществлению госуправления от имени государства в определенной сфере деятельности.
Из числа ограниченных лиц исключаются должностные лица Министерства обороны, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, Внешней разведывательной службы, Федеральной службы безопасности, Росгвардии, Федеральной службы охраны и Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации.
В соответствии с еще одним указом, после ухода чиновника с государственной службы в течение трех дней комиссия должна подготовить заключение, содержащее дату последнего доступа человека к секретным данным, краткое описание категории этих данных за последние пять лет до прекращения полномочий.
Затем комиссии предоставляется 20 дней на принятие решения о разрешении либо ограничении выезда лица за границу. В августе прошлого года на профильную комиссию были переданы полномочия по принятию решений об ограничении выезда за границу и допуске к гостайне.
Тогда был принят закон, устанавливающий порядок ограничения выезда за границу лиц, имеющих доступ к особо важным или совершенно секретным данным. В этом законе также закреплено, что выезд ряда граждан за границу требует предварительного уведомления Федеральной службы безопасности и Службы внешней разведки.
Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Кожин пояснил, что нововведения в данной сфере имеют целью обеспечение безопасности государственных служащих. Ссылаясь на сложившуюся международную обстановку и введенные и неопубликованные санкции, заместитель председателя отметил, что выезд таких граждан представляет собой значительный риск.
Существуют и провокации как простого, так и серьезного характера по отношению к самому человеку и его ближайшим родственникам. Кроме того, существуют алгоритмы действий, применяемые в таких ситуациях уже сегодня. По мнению сенатора, такие законодательные меры направлены на обеспечение безопасности государственных служащих, допущенных к работе с секретными данными, так как поведение людей может стать непредсказуемым в случае, если произойдет что-то непредвиденное с их родственником.
Жизнь полна сложных выборов, с которыми люди сталкиваются каждый день. Одним из таких выборов является перевес между личными интересами и заботой о близких. Весьма актуальным решением в таких ситуациях может стать заранее принятое обдуманное решение, чтобы избежать сложных дилемм в будущем. В связи с этим становится очевидным, что лучше принять все необходимые меры заранее, чтобы предостеречь людей от ситуаций, в которых им придется сделать тяжелый выбор.
Эксперт по безопасности Кожин отмечает, что сегодня при выезде за границу человеку может быть отказано в случае наличия судебных задолженностей, судимости, обвинений, призыва на службу, работе в 'ФСБ' или даже получении повестки из военкомата. Также выезд может быть временно ограничен для лиц, имеющих доступ к информации, касающейся национальной безопасности и интересов страны, то есть к гостайне. Эта информация может быть связана с военными, внешнеполитическими, экономическими, разведывательными или научно-техническими аспектами деятельности государственных органов и стратегических предприятий.
Ограничение на выезд для лиц с доступом к гостайне может быть определено в их трудовом договоре. Существуют три уровня допуска к гостайне: к сведениям особой важности, совершенно секретным и просто секретным данным. Право на выезд за рубеж временно запрещается лишь тем, кто имел доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным данным. Первый уровень допуска выдается сотрудникам прокуратуры, силовым структурам, специалистам армейских подразделений и другим организациям. Они не имеют права покидать страну в течение пяти лет после последнего взятия на учет. Второй уровень допуска часто распространяется на чиновников, научных сотрудников и специалистов оборонных предприятий. Ограничение на выезд для них также составляет пять лет.
Третий уровень практически не ограничивает выезд за границу для его обладателей. Тем не менее, часто требуется следить за соблюдением правил от работодателя при выезде за границу.
Имеются новые правила, касающиеся комиссии по защите гостайны. Предполагается, что лица с гостайной, ушедшие со своих должностей, должны быть ограничены в выезде за пределы России. Такие меры принимаются для обеспечения национальной безопасности и сохранения конфиденциальной информации. В конечном итоге, регулирование выезда за границу в зависимости от доступа к секретной информации и степени ее конфиденциальности является существенным шагом для обеспечения безопасности страны и ее граждан.
