Недавно нижняя палата парламента Испании приняла закон об амнистии, который поддержало 178 из 350 членов Конгресса депутатов. Этот решительный шаг открывает двери для возвращения в страну одного из каталонских националистов и бывшего главы Женералитата, Карлеса Пучдемона.
С момента организации референдума о независимости Каталонии 1 октября 2017 года Пучдемон и его сторонники были в изгнании, уклоняясь от испанского судопроизводства. Несмотря на это, он продолжал занимать свое место в Европарламенте. В Испании ему грозит уголовная ответственность за проведение запрещенного референдума, который поддержали большинство жителей Каталонии. В результате, испанское правительство временно взяло под свой контроль управление регионом, а каталонский парламент был распущен, а его лидеры арестованы и осуждены.
Пучдемон, собравшийся бежать от испанского правосудия, находится на территории Бельгии уже несколько лет, избегая возвращения в Испанию, где на него оформлен ордер на арест. Судебные органы Бельгии несколько раз рассматривали запросы на его экстрадицию, но сталкивались с отказом властей других стран, в которых проживал Пучдемон. Они принимали решение не задерживать и не выдавать его мадридским властям, ссылаясь на отсутствие соответствующих статей в своем законодательстве.
Эта неопределенность сохранялась до середины 2023 года, когда в Испании прошли парламентские выборы и был принят закон об амнистии, открывающий возможность для возвращения Пучдемона и других каталонских лидеров, находящихся в изгнании, обратно в страну. Этот решительный шаг вызывает волнение и разделяет мнения в обществе относительно применения амнистии в данной ситуации.
В любом случае, это является первым шагом на долгом пути к восстановлению диалога и урегулированию конфликта между центральными властями и каталонскими сепаратистами.
Победу над противниками одержала Народная партия, однако консерваторы не смогли закрепиться в качестве правящей фракции из-за недостаточной поддержки депутатов.
Этот момент открыл новый шанс для Испанской социалистической рабочей партии под руководством Педро Санчеса. Левые силы имеют меньшее представительство в парламенте, чем правые, однако благодаря усилиям Санчеса удалось завоевать поддержку региональных партий.
Именно благодаря националистическим партиям из «Страны басков» и Каталонии ему удалось сохранить пост премьер-министра. Решающую роль сыграло всего несколько голосов, как и в ходе последнего голосования.
В обмен на поддержку он обещал принять закон об амнистии, который отменил бы преступления, связанные с действиями по провозглашению независимости Каталонии с 1 января 2012 года.
Этот закон предусматривает возможность амнистировать более 300 каталонских политиков, включая тех, кто организовывал референдум в 2017 году.
Тех, кто был арестован и осужден в то время, уже помиловал Санчес в 2020 году, но с ограничением на занимаемые должности. Таким образом, они также заинтересованы в принятии закона об амнистии, особенно Пучдемон.
Но эти действия вызвали широкий протест в испанском обществе. В ноябре, когда стала известна информация о подготовке законопроекта об амнистии, по улицам и городам прошла волна акций протеста. Особенно массовые протесты произошли 11 ноября, в которых участвовало около 2 миллионов человек.
Несмотря на это, ИСРП зарегистрировала проект закона об амнистии в Конгрессе депутатов.
Эти события развернулись всего за несколько дней до запланированного голосования по кандидатуре премьер-министра. Санчес, столкнувшись с вопросами о поддержке со стороны парламентариев из Каталонии, все-таки удалось сформировать правительство и начать продвижение законопроекта.
Не стоит забывать, что ранее он категорически отвергал идею амнистии, считая ее несовместимой с Конституцией. Однако, когда его политическая судьба висела на волоске, он внезапно изменил свое мнение и признал амнистию важным шагом на пути к примирению и разрешению каталонского политического конфликта.
Законопроект об амнистии был принят только со второй попытки. Впервые он был представлен на голосование в январе, но не получил необходимой поддержки. Особенно активно против выступили депутаты партии «Вместе за Каталонию», руководимой Пучдемоном, требуя внести изменения, включая исключение из амнистии лиц, обвиняемых в терроризме и других серьезных преступлениях.
Таким образом, были внесены поправки, и обновленный законопроект был одобрен депутатами. Однако перед тем как вступить в силу, закон должен пройти через Сенат, где большинство принадлежит оппозиционной Народной партии, выступающей против амнистии. Ожидается, что этот этап будет длительным и не пройдет без преград.
После утверждения в Сенате, законопроект должен будет пройти повторное рассмотрение в нижней палате парламента. Кроме того, документ будет отправлен на рассмотрение в Конституционный суд и возможно в Суд ЕС. Только после всех этих этапов закон будет передан на подпись королю Филиппу VI и опубликован в Официальном вестнике. Только после этого судья Верховного суда Пабло Льярена сможет аннулировать ордер на арест Пучдемона.
Интересно, что одобрение закона об амнистии пришлось на период, когда текущий глава Женералитата Пере Арагонес объявил досрочные выборы в Каталонии на 12 мая.
Важно отметить, что Пучдемон имеет возможность участвовать в выборах, несмотря на обвинения и нахождение за границей. Однако для того чтобы занять место в региональном правительстве или стать членом парламента, ему придется вернуться в Испанию.
Надежды Каталонии связаны с тем, что все формальности относительно закона об амнистии будут урегулированы к дню инаугурации.