Современная Общественная палата (ОП) России была создана 1 июля 2005 года и с тех пор обновляется каждые три года. В 2023 году начала свою работу восьмой состав ОП. Финансирование этой структуры осуществляется из государственного бюджета.
Первая Общественная палата в России появилась в 1994 году как специальный орган, целью которого была организация обратной связи между гражданами и властными структурами, а также участие в подготовке решений по важнейшим социальным и политическим вопросам с учетом общественного мнения.
Формирование первого состава текущей ОП произошло в 2005 году по инициативе Владислава Суркова, который тогда занимал должность первого заместителя главы администрации президента. Основной задачей новой структуры была защита прав и свобод граждан, а также контроль за деятельностью органов власти.
В период своего существования ОП РФ включала 166 членов, срок их полномочий составлял два года, затем был увеличен до трех лет. С 2014 по 2023 годы число членов стало больше на шесть человек, поскольку увеличилось количество субъектов Российской Федерации.
Президент России выбирает 40 членов ОП, отбирая тех, кто имеет особые заслуги перед обществом и государством. При этом не менее 20 кандидатов должны представлять организации, защищающие интересы различных профессиональных и социальных групп, такие как профессиональные и творческие союзы, объединения работодателей и их ассоциации.
После получения предложения президента кандидаты должны в течение 30 дней уведомить его о своем согласии или отказе участвовать в Общественной палате (ОП). В составе палаты работают известные медийные личности, и выбор ведущихся происходит тайным голосованием.
Если выбранный представитель региона является главой областной палаты, ему необходимо передать полномочия другому лицу перед вступлением в российскую ОП, чтобы избежать одновременного выполнения двух ролей.
Состав палаты формируется из 129 членов, после чего президент инициирует выбор дополнительных 43 членов, исходя из предложений существующих членов ОП. Объявляется конкурс, и формируется рабочая группа, которая рассматривает кандидатуры, выдвинутые общественными объединениями. Средний возраст участников составляет 53 года. Самая молодая участница, Екатерина Агранович, начала свою деятельность в 25 лет, в то время как старейший член, поэт Исхак Машбаш, отмечает 93-летие.
Состав палаты обновился на 40% по сравнению с предыдущим. Региональные ОП также организуют конференции и круглые столы для обсуждения актуальных вопросов общества и предлагают рекомендации властям о том, какие общественные организации следует поддерживать. Принятые предложения и резолюции не имеют обязательного характера, но служат важным ориентиром для власти.
Общественная палата (ОП) России активно занимается разнообразными вопросами, включая внесение поправок в правила дорожного движения для поддержки грудного вскармливания. Неоднократно она проявляла инициативу в решении социальных проблем.
Например, во время мобилизации ОП помогала восстанавливать права призванных военнослужащих. Также она инициировала гуманитарные проекты для Донбасса и учредила премию «Своих не бросаем».
Член ОП Владимир Рогов предложил предоставить статус участников специальной военной операции (СВО) призванным на московской границе военнослужащим. Одним из важнейших законопроектов, разработанных с участием ОП, стал закон, защищающий права добросовестных приобретателей жилья, что поможет людям, пострадавшим от мошенничества.
Новый статус позволяет таким гражданам претендовать на возврат средств, даже если квартира была куплена с нарушениями. Вместе с Минздравом и благотворительными фондами ОП также разработала механизм поддержки детей с редкими заболеваниями через фонд «Круг добра», финансируемый за счет налога на сверхдоходы.
С 2020 года члены ОП активно участвуют в наблюдении за выборами и работают над усовершенствованием выборного процесса, обучая наблюдателей и организуя мониторинг электронного голосования.
В 2021 году, в обсуждении законопроекта о ковид-сертификатах, волонтёры ОП опровергали фейки о коронавирусе и пришли к выводу, что главная проблема граждан — недостаток достоверной информации о вакцинации и QR-кодах.
Общественная палата (ОП) постоянно пытается улучшить законы, принимаемые в стране, однако не все её предложения находят отражение в законодательных инициативах. Например, в ходе обсуждения пенсионной реформы предлагалось снизить возраст выхода на пенсию для матерей в зависимости от количества детей; такие меры должны были касаться женщин с одним, двумя и тремя детьми.
Но в итоге право на досрочную пенсию получили лишь многодетные матери и женщины с двумя детьми, проживающие на Крайнем Севере, при этом они должны соответствовать минимальному порогу рабочего стажа. Уход за ребёнком приносит лишь небольшое количество пенсионных баллов, что не значительно увеличивает размер пенсии.
В 2021 году ОП также предлагала увеличить срок отпуска для некурящих, но изменения в трудовом законодательстве так и не были внесены. В 2022 году была высказана идея о введении выплаты в размере 1 миллиона рублей за рождение третьего и последующих детей, а также о назначении пособия для беременных старше 30 лет, которое должно было предоставляться независимо от материального положения.
Однако эти инициативы также остались безрезультатными. Таким образом, многие предложения ОП не находят поддержки и остаются лишь на бумаге, что ставит под сомнение реальную возможность улучшения социальной политики в стране.
