Госдума отклонила законопроект, который позволил бы менять статус апартаментов с коммерческих на жилые, вызвав разочарование у многих россиян, которые ждали этого уже четыре года.
Законопроект был предложен в апреле 2021 года и предусматривал введение понятия «многофункциональное здание» (МФЗ), позволяющее сочетать жилые и нежилые помещения в одной конструкции.
Коммунальные услуги для таких зданий планировалось установить на уровне обычных жилых домов, при этом решение о необходимости социальных учреждений, таких как школы и поликлиники, оставлялось за регионами.
Тем не менее, парламентский комитет по строительству и ЖКХ рекомендовал отклонить законопроект, указывая на отсутствие специфики для проектирования МФЗ.
Кроме того, в комитете отметили, что постоянное проживание в зданиях с нежилыми помещениями может негативно влиять на здоровье жителей.
Определение МФЗ также оказалось недостаточно ясным, что может привести к неопределенности, включая вопрос о субсидиях и компенсациях для жильцов.
На данный момент возможность временного проживания в офисных и деловых зданиях уже достаточно распространена.
Владение апартаментами не нарушает прав собственников имущества, однако полные права и обязанности для владельцев и пользователей жилых помещений на них не распространяются.
Депутаты указывают, что признание апартаментов жилыми противоречит статье 17 Жилищного кодекса.
Олег Гришунин, директор по правовым и корпоративным вопросам ГК "БЭЛ Девелопмент", считает, что история с легализацией апартаментов близится к завершению. По его мнению, профессиональное сообщество уже давно утратило оптимизм в этом вопросе.
Необходимость регулирувания апартаментов обсуждается на протяжении почти 10 лет, однако попытки законодательного решения не принесли результатов, отмечает Надежда Косарева, президент Фонда "Институт экономики города".
Она также подчеркивает, что многофункциональное использование зданий соответствует современным градостроительным тенденциям, что улучшает городскую среду в плане доступности и разнообразия.
Важно отметить, что законодательно регулировать многофункциональные здания все же необходимо.
В других странах апартаменты чаще арендуются посуточно, что делает их аналогами гостиниц, в то время как в России существует практика, согласно которой часть апартаментов сдается как квартиры, а другая часть используется как жилые помещения.
Существующее желание перевести апартаменты в статус жилья с правом прописки и снизить коммунальные платежи сталкивается с множеством сложностей.
Во-первых, существует большое количество владельцев апартаментов с разными интересами, что делает невозможным единое решение.
Следует рассмотреть создание новой категории недвижимости - апартаменты, с четким определением прав и обязанностей владельцев. Это могло бы предотвратить дальнейшие проблемы, считает эксперт.
Иван Татаринов, исполнительный директор девелоперской компании Glincom, утверждает, что нельзя игнорировать существующие проекты и требуется регуляция уже построенных объектов, возможно, с переводом некоторых из них в статус жилья.
Однако, по словам Кирилла Холопика, эксперта Общественного совета при Минстрое России, сложность ситуации заключается в недовольстве жителей импровизированных апартаментов. Они страдают от высоких коммунальных услуг и налогов и не получают социальных услуг по месту жительства, а также сталкиваются с шумом от офисов.
В свою очередь, это создает проблемы и для общественных интересов - население, расположенное в нежилых помещениях, увеличивает транспортные потоки и нагрузку на инфраструктуру.
В частности, в Москве использование нежилых помещений для проживания уже рассматривается как способ избежания расходов на изменение разрешенного использования участков.
Кроме того, многие эксперты считают, что легализация апартаментов не решит проблемы, а лишь будет способствовать продолжению их строительства.
По мнению эксперта, проблемы с использованием нежилых помещений должны решаться в два этапа.
Сначала необходимо определить, можно ли развивать институт постоянного проживания граждан в таких местах. Если это запрещено, потребуются дополнительные меры: возврат к кадастровому учету назначения помещений, установление санкций за использование не по назначению, а также создание госоргана для выявления таких фактов.
Нужно упростить процедуру изменения назначения помещений, предусмотрев заключение проектировщика о соответствии нормам. В случаях несоответствия потребуется выполнить перепланировку или реконструкцию.
Также важно ввести финансовое стимулирование для россиян, чтобы они могли сменить назначение нежилых помещениях на жилые. Такие меры могут помочь решить накопившиеся проблемы.
