Белый дом собирается связать расходы государственного бюджета на цифровые проекты с их реальными результатами. Для этого предусмотрен мониторинг IT-отрасли, который включает в себя оценку её масштабов и эффективности государственной поддержки.
Эта инициатива была разработана Аналитической НКО «Цифровая экономика», которая расширяет список анализируемых компаний и использует административные данные. Вице-премьер Дмитрий Григоренко, отвечающий за цифровизацию, отметил, что, согласно новым данным, вклад IT-отрасли в экономику России в 2024 году значительно увеличится до 6%, в то время как ранее он составлял 2,43%.
План управления цифровой трансформацией включает тесную связь между финансированием и заранее установленными результатами. Данная информация была представлена Григоренко на встрече руководителей цифровой трансформации, прошедшей 4 июня в рамках конференции ЦИПР-2025 в Нижнем Новгороде.
Власти также будут регулярно осуществлять мониторинг IT-сектора, который служит основой для дальнейших реформ, используя методику, разработанную АНО «Цифровая экономика» при поддержке Минцифры. В соответствии с новой методикой, IT-отрасль охватывает аккредитованные компании, включенные в соответствующий реестр, и включает в себя измерение её масштабов (вклад в ВВП, количество сотрудников, сумма налогов и страховых взносов) и эффективности государственной поддержки, рассчитываемой через налоговые возвраты и добавленную стоимость на 1 рубль расходов.
Проводимый анализ долгосрочной финансовой устойчивости организаций включает множество показателей, таких как экономическая эффективность, инновационное развитие и международная активность. Важными аспектами являются выручка и прибыль, а также показатель выручки на одного работника. Особое внимание уделяется инвестициям и расходам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР), а также экспорту товаров и услуг.
Профильный вице-премьер отметил, что ранее не существовало надежной единообразной модели оценки отрасли, способной продемонстрировать реальную динамику. В текущий мониторинг используются агрегированные сведения от Федеральной налоговой службы (ФНС) и информация от Министерства цифровых технологий, Центрального банка, Федеральной таможенной службы и Росстата.
Новые подходы к оценке, которые были разработаны с учетом мнений бизнес-сообщества, отличаются от методологии Института статистических исследований и экономики знаний (ИСИЭЗ) НИУ ВШЭ. В последнем случае эксперты ориентируются на узкие категории ОКВЭД, анализируя только предприятия, занимающиеся разработкой программного обеспечения и обработкой данных.
Важно отметить, что реестр IT-компаний включает более широкий спектр ОКВЭД, позволяющий учитывать компании, где IT-деятельность не является основной, но доля доходов от нее превышает 30%. По новым расчетам, вклад IT-отрасли в экономику России в 2024 году составит 6%, что значительно превышает предыдущие данные (2,43% по версии ИСИЭЗ), не учитывающие крупных технологических компаний с непрофильным кодом ОКВЭД, таких как «Ozon» и «Wildberries».
Каждый вложенный в поддержку рубль возвращает государству два рубля в виде налогов. Вице-премьер отметил, что мониторинг мер государственной поддержки будет осуществляться для постоянного анализа их эффективности. Это позволит получить обратную связь с бизнесом и увидеть результаты влияния этих мер на деятельность компаний.
В связи с цифровизацией государственного управления необходимость ускоренного сбора и обработки достоверных данных для принятия управленческих решений возрастает.
Мониторинг IT-отрасли стал экспериментом по использованию административных данных, которые собираются органами власти. Росстат планирует увеличить долю таких показателей в расчётах до 50% к 2030 году. «Мы начали использовать административные данные для более точных расчетов, так как налоговая отчетность более оперативна и точна», — заявил Карен Казарян.
Главной проблемой применения административных данных в статистике было их несоответствие международным методикам. Однако в интересах оперативности правительство готово внести изменения.
В рамках нацпроекта «Экономика данных» разрабатываются новые принципы сбора информации, с учетом требований Росстата. В настоящий момент мониторинг в сфере IT включает 12 показателей, планируется их увеличение.
Эксперты провели анализ состояния отрасли, согласно которому её вклад в экономику в 2023 году составляет 5,2%. Анализ 2022 года затруднен из-за изменения принципов формирования реестра IT-компаний, предположительно, расчет будет осуществлен на основе усредненной выборки.
