В 2023 году доходы Краснодарского края от курортного сбора оказались ниже, чем в предыдущем году, хотя был зафиксирован рекордный приток туристов. Согласно сообщению пресс-службы министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края для РБК, доходы составили 742,19 млн рублей, что на 0,65% меньше, чем в 2022 году, когда было собрано 747,03 млн рублей.
Уменьшение доходов связано с выходом городского округа Сириус из числа территорий, где собирался курортный сбор, что произошло 5 декабря 2022 года. Это изменение привело к сокращению количества туристов, заплативших курортный сбор в 2023 году, на 0,5 тыс. человек до 3,1 млн человек. В 2022 году курортный сбор в регионе заплатили 3,6 млн человек.
В России эксперимент по взиманию курортного сбора начался в мае 2018 года, который предполагает уплату налога совершеннолетними отдыхающими за пользование туристской инфраструктурой. Курортный сбор взимают отели, санатории и другие средства размещения, причем он не включен в стоимость проживания и взимается за каждые сутки, кроме дня заезда. Размер курортного сбора устанавливают регионы самостоятельно. От уплаты освобождены местные жители, несовершеннолетние, пенсионеры, ветераны войны, инвалиды и другие категории граждан.
Важно отметить, что курортный сбор является важным источником доходов для регионов с развитой туристической инфраструктурой и играет значительную роль в обеспечении ее поддержки и развития. Несмотря на небольшое снижение доходов в 2023 году, важно продолжать развивать туристический потенциал Краснодарского края и стремиться к привлечению большего числа туристов и повышению качества предоставляемых услуг, чтобы обеспечить стабильный рост доходов от курортного сбора в будущем.
Полученные средства от курортного сбора в Краснодарском крае, Ставропольском и Алтайском краях направляются на восстановление и развитие курортов, что способствует улучшению инфраструктуры и привлечению большего числа отдыхающих.
Курортный сбор взимается на территории 11 муниципалитетов, включая Сочи, Анапу, Геленджик и поселения Туапсинского района.
В прошлом предлагалось провести эксперимент по взиманию курортного сбора и в Крыму, однако регион отказался от этой инициативы, опасаясь дополнительной нагрузки для турбизнеса.
Изначально срок действия эксперимента был до 31 декабря 2022 года, однако позже он был продлен до 1 января 2025 года.
Кроме того, курортный сбор начал действовать в Санкт-Петербурге с 1 апреля 2024 года, установленная ставка составляет 100 рублей в сутки.
С 1 января 2024 года размер курортного сбора в Краснодарском крае увеличился, действуя в Новороссийске, Туапсе, Мостовском, Псебайском и Ярославском поселениях Мостовского района.
В период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года в большинстве курортов Краснодарского края ставка курортного сбора составляла 30 рублей в сутки, в то время как в Сочи она составила 50 рублей.
Эксперимент с взиманием налога с отдыхающих начался в июле 2018 года в Краснодарском крае, включая поселок Сириус, который входил в состав города-курорта Сочи.
На тот момент Сириус привлекал внимание благодаря расположенному на его территории образовательному центру, который был создан в 2015 году по инициативе президента России Владимира Путина после проведения зимних Олимпийских игр XXII в Сочи.
В результате увеличения курортного сбора в различных регионах страны усиливается уровень инвестиций в инфраструктуру курортов, дополнительные средства позволяют проводить работы по улучшению условий отдыха и обеспечивают стабильное развитие туристической отрасли.
Эта практика также способствует поддержанию чистоты территории курортов, формированию позитивного имиджа и повышению их привлекательности для туристов и отдыхающих.
Идея заключается в создании центра по отбору и подготовке талантливых детей в области естественных наук, искусства и спорта на базе олимпийской инфраструктуры. Президент стал главой Попечительского совета этого центра.
В результате возник федеральный округ «Сириус», ставший первой в России особой территорией. В декабре 2020 года был подписан закон, выделяющий из состава Сочи территорию Имеретинской низменности под новый статус. Экономическая самостоятельность, собственный бюджет и имущество отличают эту территорию.
Курортный сбор на федеральной территории «Сириус» начнет взиматься с 1 апреля 2023 года в размере 50 рублей в день. Закон, принятый в начале декабря 2022 года, исключил городской округ «Сириус» из числа экспериментальных территорий в Краснодарском крае, оставив управление курортным сбором на его территории независимым.
В рамках Всемирного фестиваля молодежи в период с 20 февраля по 17 марта 2024 года курортный сбор в «Сириусе» был временно приостановлен. В 2023 году около половины туристов, проживавших в отелях Краснодарского края, заплатили туристический налог, согласно годовым отчетам 11 муниципалитетов региона, участвующих в эксперименте. Всего на территории этих муниципалитетов в 2023 году остановились около 6,1 миллиона туристов (в 2022 году с «Сириусом» их было 6,5 миллиона).
По данным минкурортов Краснодарского края, примерно 3,1 миллиона человек заплатили курортный сбор в 2023 году, что составляет около 50% туристов, проживавших в официальных гостиницах.
Однако это число не включает туристов, останавливающихся в частном секторе. Фактический поток туристов в Краснодарском крае значительно выше, и, по информации местных властей, в 2023 году он достиг рекордных показателей. За год отдыхом в регионе насладились 18,6 миллиона человек, что стало абсолютным рекордом.
Губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев сообщил, что в 2023 году город-курорт Сочи посетили 7,6 миллиона туристов, что на 6% больше, чем годом ранее. Согласно муниципальному отчету, в Сочи остановилось на 2,5 раза меньше туристов, всего 3 миллиона человек.
Разница между количеством посетителей, остановившихся в гостиницах, и числом заплативших курортный сбор может быть обусловлена тем, что многие постояльцы отелей принадлежат к льготным категориям граждан, освобожденным от уплаты сбора. Кроме того, расхождения в статистике могут быть связаны с особенностями подсчета туристических данных.
Например, власти Сочи учитывают информацию от гостиниц, аэропорта и вокзала, и включают в число туристов даже тех, кто приезжает в город на один день, останавливается в квартирах или кемпингах, а также жителей собственной недвижимости на курорте, не уплачающих сбор за отдых.
Также учитываются льготники, освобожденные от уплаты курортного сбора по закону, поясняли в управлении курортов и рекреационных ресурсов городской администрации.
Кроме того, часть мест размещения на южных курортах находится в серой зоне: многие туристы выбирают частный сектор для проживания, например, гостевые дома, где не взимается курортный сбор. Эксперты обращали внимание на эту проблему многократно— на юге России гостевые дома могут занимать от четверти до трети всех номеров.
По мнению вице-президента Федерации рестораторов и отельеров Вадима Прасова, это создает неравные условия конкуренции между официальными местами размещения и объектами в частном секторе. В июле 2023 года в Государственную думу был принесен законопроект о легализации гостевых домов в Крыму, Севастополе и Краснодарском крае. Законопроект предлагает провести эксперимент по улучшению гостиничных услуг в гостевых домах этих регионов с 1 апреля 2024 года по 31 декабря 2026 года, он был одобрен в первом чтении.
Однако туриндустрия критикует эту инициативу в нынешней форме: по мнению Ассоциации туроператоров России, принятие законопроекта приведет к легализации лишь 5% всех существующих гостевых домов.