Министерство цифрового развития Казахстана анонсировало создание государственного криптовалютного резерва, который будет реагировать на изменения в международной финансовой системе. Эта информация была подтверждена представителями Минцифры 22 мая 2025 года.
В настоящее время осуществляется поиск возможных источников для формирования этого резерва. Главной целью является хранение части государственных активов в криптовалюте, что сможет поддержать развитие цифровой экономики в стране.
Предполагается, что новый криптовалютный резерв будет выполнять функции, схожие с Национальным фондом Казахстана, который аккумулирует доходы от сырьевого сектора. Это позволит не только стабилизировать экономику, но и делать накопления на будущее в цифровом формате.
Министерство опирается на опыт стран, таких как Швейцария, Сингапур и ОАЭ, где токенизированные активы активно способствуют финансовой устойчивости и привлекают инвестиции.
Кроме того, представленная инициатива также учитывает опыт соседнего Кыргызстана. Тем не менее, сроки реализации и детали публичного обсуждения проекта пока остаются неизвестными.
Вопрос о том, какие криптовалюты будут использоваться в качестве резервных и возможно ли их приобретение за счет бюджета, также требует дальнейшего разъяснения и проработки.
Депутат Мажилиса Олжас Куспеков предложил создание государственного цифрового резерва в криптовалюте при Национальном банке для хранения криптоактивов, изъятых в уголовных делах. Однако заместитель председателя Нацбанка Берик Шолпанкулов отверг эту идею, указав на отсутствие необходимости в таком фонде.
Национальный банк Казахстана внедрил новую категорию участников крипторынка — провайдеров обмена криптовалют, которые будут действовать на основе лицензий и под контролем регулятора. Директор департамента платежных систем Нацбанка Ерлан Ашыкбеков в своем заявлении 22 мая 2025 года отметил, что эти провайдеры смогут осуществлять обмен криптовалют на фиатные деньги.
Нацбанк установит список криптовалют, доступных для обмена, и будет отвечать за лицензирование операторов криптообменных платформ. Это позволит обеспечить правовую защищенность и контроль над их деятельностью. Кроме того, регулятор получит полномочия управлять операциями с цифровыми финансовыми активами и стейблкойнами, которые подтверждают права на деньги.
Деятельность криптобирж в рамках международного финансового центра «Астана» будет регулироваться отдельно, с акцентом на функциональное взаимодействие между провайдерами обмена и криптобиржами для создания целостной инфраструктуры цифрового рынка.
Совместная работа агентства финрегулирования и Национального банка Казахстана направлена на регулирование цифровых финансовых активов (ЦФА). Они устанавливают требования как для эмитентов, так и для инвесторов, а также к качеству инфраструктуры, на которой основаны эти активы.
Важным аспектом новой регуляции является контроль за необеспеченными цифровыми активами и поддержка защиты прав потребителей. Целью этих мер является улучшение доступа бизнеса к финансированию и снижение транзакционных издержек. ЦФА должны интегрироваться в общую финансовую систему страны.
Недавно агентство по регулированию и развитию финансового рынка (АРРФР) выпустило документ, который запрещает банкам осуществлять переводы на международные криптовалютные биржи. Все транзакции для клиентов, направленные на биржи, не аккредитованные в рамках Международного финансового центра «Астана», будут автоматически отклоняться. Это правило также касается переводов к интернет-казино для лиц младше 21 года.
Кроме того, документ вводит строгий контроль за клиентами, у которых более пяти платежных карт. Для таких клиентов вводится лимит: не более трех переводов или платежей на сумму до 100 тыс. тенге в месяц на незарегистрированные платформы.
При обработке операций, превышающих 1 тыс. долларов с участниками МФЦА, банки обязаны проводить тщательную проверку происхождения средств клиента. Эти меры будут способствовать закладке основ для безопасной и устойчивой экосистемы цифровых финансов в стране.
В рамках борьбы с отмыванием денег и финансированием незаконной деятельности в Казахстане введены строгие меры контроля за финансовыми операциями, особенно в сфере криптовалют.
В стране разрешено функционирование криптовалютных бирж исключительно на территории Международного финансового центра Алматы (МФЦА), который создан для привлечения инвестиций. На данный момент в МФЦА зарегистрированы 10 криптобирж, включая такие компании, как «Onyx Trade Ltd.» и «Swiftex.io Limited».
Эксперты уверены, что эти меры способствуют усилению контроля за движением средств в криптосекторе. Новые правила должны помочь минимизировать риски, связанные с отмыванием денег и их выводом за рубеж через криптовалютные транзакции.
Важно отметить, что легальная торговля криптовалютой и стейблкоинами в Казахстане возможна лишь через лицензированные биржи и брокеров в МФЦА. Оператором таких платформ действуют строгие правила. Например, начиная с апреля 2024 года, на этих площадках разрешается проводить P2P сделки, которые находятся под защитой законодательства.
Депутат мажилиса Екатерина Смышляева заявила о растущем числе граждан, вовлеченных в криптовалютные операции, но многие из них используют неофициальные обменники P2P, деятельность которых в стране не регулируется. Это создает сложности с проверкой легитимности таких операций.
На конец июля 2024 года криптовалюта в Казахстане не признана легальным платежным средством. С начала года по статье 214 УК РК было возбуждено 12 уголовных дел, связанных с криптовалютой, из которых 11 находятся в производстве, а одно — в суде. Внимание правоохранительных органов направлено на нелегальные криптообменники и биржи, работающие без необходимых лицензий.
В Казахстане цифровой актив признается обеспеченным и может использоваться для удостоверения прав на материальные и интеллектуальные услуги и активы, однако не относится к деньгам или ценным бумагам. Его можно использовать как инвестиционный инструмент или для подтверждения прав на имущество.
Представители рынка, такие как Екатерина Смышляева, поднимают вопрос о лицензировании и легализации криптообменников, а также о возможности подключить их к системе финансового мониторинга. Обсуждаются меры по защите граждан от уголовного преследования в случае использования криптоуслуг с законно полученными средствами.
Важным событием стало получение «Казпочтой» разрешения на проведение фиатных транзакций с цифровыми активами, что открывает новые перспективы для граждан в плане приобретения криптовалюты через государственные каналы.
12 июля 2024 года министр цифрового развития Казахстана Жаслан Мадиев рассказал о своем опыте инвестирования в криптовалюты на брифинге, где поделился успехами и неудачами на этом рынке. Важной новостью стало решение Комитета МФЦА по регулированию финансовых услуг (AFSA) от 28 июня 2024 года, который одобрил криптовалюту Toncoin, разработанную Павлом Дуровым, для торговли на лицензированных платформах Международного финансового центра «Астана». Это событие подчеркивает стремление Казахстана легализовать и интегрировать криптовалюты в свою финансовую систему.
В то же время, с сентября 2023 года, сайт криптовалютной биржи Coinbase перестал быть доступным в Казахстане без использования VPN. Блокировка ресурса была официально подтверждена Министерством культуры и информации Республики Казахстан.
21 июня 2023 года биржа Binance анонсировала запуск локальной платформы в Казахстане, которая на первом этапе предложит услуги обмена валют, вывод и ввод фиатных средств, а также хранение криптоактивов.
Дополнительно, в феврале 2023 года в Казахстане было арестовано имущество россиянина, занимавшегося операциями с криптовалютами, с утверждением, что он незаконно выручил $400 000. На основании решения суда, на его имущество, включая активы на бирже Binance, был наложен арест.
В октябре 2022 года в Казахстане был представлен новый проект в сфере криптовалют — запуск криптокарт, инициированный Евразийским банком совместно с криптобиржей «Intebix». Это событие свидетельствует о растущем интересе к цифровым активам в стране.
Ранее, в августе 2022 года, криптобиржа «Binance» получила официальное разрешение на осуществление деятельности в Казахстане; этот документ был выдан Управлением по финансовым услугам Астаны (AFSA), ответственного за надзор за Международным финансовым центром «Астана» (AIFC).
Также в июле 2021 года было анонсировано начало пилотного проекта, который позволил бы некоторым банкам открывать счета для криптовалютных компаний. Однако конкретные названия банков не раскрываются. Согласно информации от «Ассоциации блокчейн и индустрии дата-центров», этот проект позволит правительству оценить риски и преимущества, связанные с цифровыми активами, в условиях, когда их использование в Казахстане было запрещено.
Алан Дорджиев, президент ассоциации, отметил, что ранее Центральный банк Казахстана запрещал открытия счетов для криптовалютных компаний, но данное соглашение представляет собой шаг навстречу развитию данной сферы.
Сергей Путра, старший координатор ассоциации, выделил несколько причин для более активной работы с криптовалютами. Казахстан занимает от 6 до 8 процентов мирового рынка майнинга, а также наблюдается растущий интерес среди местных трейдеров, что ведет к миллионным сделкам.
Наряду с экономическими причинами, поставлен акцент на риск мошенничества, когда граждане вместо настоящих криптовалют приобретают подделки. Учитывая глобальные объемы сделок, которые достигают миллиардов долларов в день, даже малейшая доля от этих оборотов могла бы значительно увеличить финансовые поступления в страну, создавая рабочие места и обеспечивая налоговые поступления.
Таким образом, Казахстан сталкивается с возможностью значительно развить свою индустрию, связанной с криптовалютами, и не упустить шанс, который предоставляет эта растущая глобальная экономика.
