В рамках нового экспериментального правового режима (ЭПР) в сфере криптовалют будут участвовать три ключевые группы: банки, торговые площадки (криптобиржи) и поставщики ликвидности. Банк России, выступая регулятором данного сегмента, в настоящее время согласовывает свои предложения с правительством, включая требования к участникам и инвесторам.
Однако, следует отметить, что ЭПР сопряжен с высокими рисками, особенно в контексте санкционного давления. На данный момент операции с криптовалютами в области внешнеэкономической деятельности осуществляются в серой зоне, в том числе через международные посредники.
Согласно информации, полученной от источников, в рамках ЭПР будут задействованы уполномоченные банки и организации, а также поставщики ликвидности. Уполномоченные организации включают платформы для торговли криптоактивами, как поясняет управляющий партнер «Аграновская и партнеры» Мария Аграновская.
Все банки будут являться обязательными участниками ЭПР, подчеркивает CEO биржи Exved Сергей Менделеев. Поставщики ликвидности будут отвечать за продажу криптовалюты уполномоченным организациям для дальнейшей перепродажи клиентам банков.
Важным шагом стали поправки к ряду законов, принятые в августе 2024 года, которые позволили Центральному банку России запустить пилотный проект по созданию инфраструктуры для использования криптовалют с 1 сентября 2024 года.
В сфере внешнеэкономической деятельности криптоактивы могут стать важными инструментами платежа, однако на данный момент их использование ограничивается определенной категорией резидентов.
В начале марта 2025 года Центральный банк России предложил ряд мер для регулирования операций с криптовалютами, предполагая, что только «особо квалифицированные» инвесторы смогут вести сделки с использованием электронных платежных решений. Таковыми могут быть граждане, чьи инвестиции в финансовые инструменты превышают 100 миллионов рублей, или доходы за год свыше 50 миллионов рублей.
Кроме физических лиц, к участникам электронных платежных решений (ЭПР) могут быть допущены юридические лица, являющиеся квалифицированными инвесторами по закону, такие как банки, брокерские и управляющие компании, страховые и накопительные пенсионные фонды. Ожидается, что согласование всех деталей займет не менее полугода.
На мероприятии Crypto Summit в середине марта заместитель министра финансов Иван Чебесков подчеркнул, что существующая финансовая система не согласуется с текущими потребностями, что требует создания экспериментальной платформы для новых торговых площадок и игроков. Этот подход, с одной стороны, способствует увеличению конкуренции, а с другой — может привести к размыванию ликвидности и необходимости большего администрирования.
Сегодня организации вне ЭПР не могут легально закупать криптовалюту для учета в своих расходах, что затрудняет использование цифровых активов в качестве средства платежа за границей, как отметила эксперт Мария Аграновская. В ответах на запросы СМИ Центральный банк и Министерство финансов пока не предоставили своих комментариев.
Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД), сопряженная с использованием криптовалют, развивается и вне ЭПР. Как отмечает Аграновская, банки, продвигающие криптовалютные платежи, действуют через независимые структуры, что позволяет им обходить ограничения. Такие схемы реализуются в основном через зарубежные лицензированные биржи, например в Белоруссии и Киргизии, поясняет Михаил Смирнов из криптовалютной биржи exmo.me.
Основным инструментом при этом является USDT, так как другие криптовалюты имеют высокую волатильность. Российская компания-импортер проходит процедуру KYB, переводит рубли, конвертирует их в USDT и отправляет средства экспортеру.
Однако эксперты предупреждают о рисках, связанных с ЭПР и криптоактивами, главным из которых являются возможные санкции. Если Запад решит, что Россия обходится санкциями через ЭПР, могут последовать ограничения для участников и банков. Кроме того, важно разработать адекватные требования в области кибербезопасности.
Некрасов выразил опасение, что регуляторы могут усложнить правила, что может привести к уходу бизнеса в «серую» зону.
Тем не менее, успешная реализация ЭПР может открыть новые возможности для бизнеса и снизить страхи, связанные с транзакциями в криптовалюте. Рынок для обменников и блокчейн-сервисов расширится, а также появятся новые профессии, такие как юридические консультанты и техподдержка, что будет способствовать развитию инфраструктуры.
