Национальный банк Казахстана запустил механизм «крипто-карт» и несколько пилотных проектов в области цифровых активов, которые начали работу после встречи 3 июня 2025 года с участниками рынка: регулятора, банков, криптобирж и финтех-компаний.
Согласно информации от пресс-службы регулятора, криптокарты представляют собой специальные платежные инструменты, позволяющие пользователям проводить безналичные расчеты, используя средства из криптокошельков, зарегистрированных у лицензированных провайдеров Международного финансового центра «Астана». Данная инициатива направлена на упрощение процесса взаимодействия между цифровыми активами и существующей платежной системой.
Принцип работы криптокарты заключается в автоматической продаже криптоактивов клиента на площадках МФЦА в момент совершения платежа, после чего средства поступают на карту, привязанную к банковскому счету. Таким образом, оплата осуществляется в фиатной валюте после конвертации криптоактивов, что позволяет обеспечить high-speed транзакций через интеграцию банковских систем и криптопровайдеров.
В 2025 году при поддержке Национального банка Казахстана также ожидается реализация ряда пилотных инициатив, среди которых находятся эмиссия стейблкоинов, номинированных в национальной валюте (включая цифровой тенге), токенизация финансовых инструментов и недвижимости, а также выпуск токенов, имеющих статус ценных бумаг.
Кроме того, Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев анонсировал создание специальной зоны CryptoCity, где будет разрешено использовать криптовалюту для оплаты товаров и услуг.
В конце мая 2025 года на международном форуме «Астана» президент Казахстана озвучил проект, который станет частью цифровой трансформации страны и укрепит ее позиции как ИT-хаба на евразийском пространстве.
В рамках этого проекта Министерство цифрового развития Казахстана разработает государственный криптовалютный резерв. Информация о намерениях министерства стала доступной 22 мая 2025 года, когда представители ведомства подтвердили текущее изучение потенциальных источников формирования этого резерва.
Основная цель создания криптовалютного резерва — это обеспечение государственной инвестиций в цифровую экономику, хранение части государственных активов в криптовалюте и поддержка развития данного сектора. В министерстве отметили, что новый резерв будет похож на Национальный фонд Республики Казахстан, который аккумулирует доходы от сырьевого сектора для стабилизации экономики и формирования накоплений на будущее.
Криптовалютный резерв, по сути, должен выполнять аналогичные функции, но в цифровой сфере.
При этом Казахстан будет опираться на успешный опыт таких стран, как Швейцария, Сингапур и ОАЭ, которые уже активно используют токенизированные активы для увеличения финансовой устойчивости и привлечения иностранных инвестиций. Опыт соседнего Кыргызстана также будет учтен.
Конкретные сроки реализации проекта и детали его публичного обсуждения пока остаются неизвестными, однако инициатива представляет собой важный шаг в направлении цифровизации экономики Казахстана.
На данный момент рассматривается инициатива по созданию цифрового резерва в криптовалюте в Казахстане, который будет предназначен для хранения криптоактивов, изъятых в ходе уголовных дел. Депутат Олжас Куспеков предложил эту идею, однако заместитель председателя Национального банка, Берик Шолпанкулов, считает, что создание специального фонда для этих активов не требуется.
С 22 мая 2025 года в Казахстане вводится новая категория участников рынка — провайдеры услуг по обмену криптовалют, которые будут действовать на основе лицензий и под контролем регулятора. Директор департамента платежных систем Нацбанка, Ерлан Ашыкбеков, сообщил, что обмен криптовалют на фиатные деньги станет частью их функционала. Нацбанк также установит перечень криптовалют, доступных для покупки и продажи.
Кроме того, регулируется правовой статус операторов криптообменных платформ, лицензирование которых будет осуществляться Национальным банком. Этот банк возьмет на себя функции регулирования и контроля за деятельностью криптообменников, а также за операциями платформ цифровых финансовых активов. Нацбанк будет контролировать выпуск и обращение стейблкойнов, которые удостоверяют права на деньги.
Деятельность криптобирж в рамках международного финансового центра «Астана» будет подвергаться отдельному регулированию, что позволит создать целостную инфраструктуру для цифрового рынка. Провайдеры обмена криптовалют и криптобиржи МФЦА будут работать в тесном взаимодействии.
В задачи агентства finрегулирования и Нацбанка входит контроль за выпуском и оборотом цифровых финансовых активов (ЦФА), что включает требования к эмитентам и инвесторам, а также к качеству активов, обеспечивающих ЦФА. Новые инициативы направлены на усиление контроля над необеспеченными цифровыми активами и защиту потребителей, что должно улучшить доступность финансирования для бизнеса и сократить транзакционные расходы.
Цифровые финансовые активы станут интегрированной частью финансовой системы Казахстана. Также было издано новое предписание от Агентства по регулированию и развитию финансового рынка (АРРФР), запрещающее казахстанским банкам проводить переводы на зарубежные криптобиржи, которые не являются участниками МФЦА.
Это ограничение охватывает и переводы в пользу электронных и интернет-казино для граждан младше 21 года. Введены меры по ужесточению контроля за клиентами с более чем пятью платежными картами, которым установлен лимит на операции: не больше трех транзакций общей суммой до ₸100 тыс. Данные шаги направлены на создание более безопасной и прозрачной финансовой среды.
Криптовалютные биржи в Казахстане могут легально работать только в рамках Международного финансового центра «Астана» (МФЦА), который создан для привлечения инвестиций. В настоящее время в МФЦА зарегистрировано 10 криптобирж, включая Onyx Trade Ltd. и Swiftex.io Limited.
Согласно новым правилам, при осуществлении разовой операции на сумму свыше $1 тыс., банки обязаны проводить усиленную проверку происхождения средств клиента, включая мониторинг их финансовых операций и предотвращение незаконного вывода средств в офшоры. Такие меры были введены для укрепления контроля за криптовалютным сектором и снижения рисков отмывания денег и финансирования незаконной деятельности.
Законодательство Казахстана разрешает вести законную торговлю криптовалютой и стейблкоинами только на лицензированных торговых площадках и у брокеров в МФЦА. С апреля 2024 года на этих платформах разрешены сделки P2P, которые защищены действующим законодательством.
Депутат мажилиса Екатерина Смышляева отметила рост числа граждан, участвующих в криптовалютных операциях, что подчеркивает необходимость тщательного регулирования этого сектора.
Законность операции с криптовалютами в Казахстане вызывает большие сомнения, так как большинство сделок происходит на неофициальных площадках обмена P2P, деятельность которых в стране не законна. На данный момент, к концу июля 2024 года, криптовалюта по законодательству Казахстана не может использоваться в качестве платежного средства.
В начале 2024 года по статьям о незаконной предпринимательской деятельности было открыто 12 уголовных дел, связанных с криптовалютами. Из них 11 находятся в производстве, а одно дело уже направлено в суд. Внимание правоохранительных органов, по опыту прошлых периодов, сосредоточено на криптообменниках и биржах, работающих без необходимых разрешений.
Вместе с этим, обеспеченный цифровой актив в Казахстане подтверждает право на различные услуги и активы, исключая деньги и ценные бумаги, и может использоваться как инвестиционный инструмент или цифровое удостоверение прав на имущество. Екатерина Смышляева отметила, что в будущем рассматриваются предложения по введению лицензирования криптообменников и их интеграции в систему финансового мониторинга.
Ведутся дискуссии с экспертами и регуляторами о механизмах защиты от уголовного преследования для граждан, просто пользующихся услугой легального обмена. 22 июля 2024 года «Казпочта» получила официальное разрешение на выполнение фиатных транзакций с цифровыми активами.
Недавние изменения в законодательстве Казахстана открывают новые горизонты для граждан, желающих приобрести криптовалюту через государственного почтового оператора. 12 июля 2024 года министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Жаслан Мадиев поделился своим опытом на брифинге, где рассказал о своих успехах и неудачах на рынке криптовалют.
28 июня 2024 года Комитет МФЦА по регулированию финансовых услуг официально одобрил криптовалюту «Toncoin», разработанную Павлом Дуровым, для торговли на платформе Международного финансового центра «Астана». Это событие стало значимым шагом к легализации цифровых активов в финансовой системе страны.
Однако не все так гладко. С сентября 2023 года сайт криптовалютной биржи Coinbase стал недоступен на территории Казахстана без использования VPN. Министерство культуры и информации подтвердило блокировку данного ресурса.
В то же время, 21 июня 2023 года Binance анонсировала запуск локальной криптобиржи в Казахстане, которая на первом этапе будет предлагать жителям услуги обмена и конвертации валют, а также ввод и вывод фиатных средств и хранение криптоактивов.
Кроме того, в феврале 2023 года в Казахстане была произведена конфискация имущества россиянина за участие в нелегальных операциях с криптовалютой, сумма которых составила 400 000 долларов (примерно 180 миллионов тенге). Этот случай подчеркивает необходимость соблюдения правовых норм в сфере обращения цифровых активов.
Согласно судебным постановлениям, на имущество подозреваемого наложен арест на сумму 85 миллионов тенге, включая цифровые активы на криптобирже Binance.
Важным событием стало получение криптобиржей Binance разрешения на деятельность в Казахстане в августе 2022 года от Управления по финансовым услугам Астаны (AFSA), которое регулирует Международный финансовый центр «Астана» (AIFC).
Кроме того, в Казахстане был запущен пилотный проект, позволяющий некоторым банкам открывать счета для криптовалютных компаний, зарегистрированных в AIFC. Этот проект стартовал в конце июля 2021 года и длится год, что позволит оценить риски и возможности, связанные с цифровыми активами.
Однако на тот момент оборот криптовалют в стране оставался под запретом. Президент Ассоциации блокчейн и индустрии дата-центров, Алан Дорджиев, отметил, что Центральный банк Казахстана ранее издал документы с рекомендациями по контролю рисков, в которых указывался запрет на обслуживание криптовалютных компаний.
Сергей Путра, старший координатор по связям с госорганами Ассоциации блокчейн и индустрии дата-центров в Казахстане, отметил необходимость корректировки подхода правительства к криптовалюте.
Он указывает на несколько причин для этого шага. Во-первых, Казахстан занимает значительную долю в мировой индустрии майнинга, составляя от 6 до 8 процентов. Во-вторых, в стране растет интерес к торговле цифровыми активами, и сделки оцениваются в миллионы долларов.
Также отмечается проблема мошенничества — граждане иногда покупают фальшивую криптовалюту. Важно учесть, что глобальные обороты криптовалюты составляют миллиарды долларов ежедневно. Даже небольшая доля от этого потока может принести в Казахстан значительные инвестиции, налоги и рабочие места, что сделает страну более активным участником мировой финансовой системы.
