Год назад в Казахстане прошли внеочередные выборы в мажилис парламента и маслихаты, которые стали ключевым этапом в проведении широкомасштабных политических реформ в государстве. Российский политолог и научный руководитель Института региональных проблем, Дмитрий Журавлев, поделился своим мнением о том, как новая избирательная система повлияла на политическую обстановку и ожидания жителей Казахстана.
Парламентские выборы 2023 года в Казахстане были проведены по новой мажоритарно-пропорциональной системе и стали завершающим этапом в процессе реформирования политической системы. По мнению Журавлева, эти выборы привнесли новый импульс в политическую жизнь страны. Он считает, что хотя выборы могут изменить структуру партийного большинства, они сами по себе не являются основной причиной изменений в политической системе. Однако они действительно оказывают влияние на общественное сознание и политическую культуру.
Журавлев отметил, что источником начала политических реформ является президент, который выступает в качестве катализатора перемен. Одной из ключевых реформ президента стала реформа власти с целью сделать ее более прозрачной и динамичной. Для этого необходимо было провести «встряску» политической системы, и выборы стали одним из инструментов для этого.
По мнению Журавлева, выборы позволили жителям увидеть, что политики не должны быть посвящены наследованию власти, как это иногда бывает в других странах, например, в Англии. Люди начали осознавать, что они могут влиять на политическую систему, и что их голос имеет значение. Это способствует укреплению доверия граждан к политическим институтам и повышению уровня демократии в стране.
Реформы, проводимые президентом Казахстана, имеют целью узаконить и стабилизировать изменения в политической системе, сделав ее более открытой, ответственной и взаимодействующей с обществом. Это создает благоприятную обстановку для развития гражданского общества и политической конкуренции, что способствует укреплению демократии и гражданского участия.
Процесс перезапуска политической системы в Казахстане оценивается как успешный и направленный на достижение стабильности и процветания страны. В результате проведения выборов по новым правилам граждане Казахстана приобрели уверенность в своей способности выражать свою волю и влиять на политические процессы. Они стали более активно участвовать в общественной жизни и демократических процедурах, что способствует развитию местного самоуправления и улучшению качества жизни населения.
Политический климат в Казахстане становится более открытым и динамичным благодаря проведенным реформам, которые способствуют развитию гражданского общества и становлению гражданского участия как основы демократического государства. По словам Журавлева, новые демократические нормы и ценности, внедренные через проведение выборов, создают основу для устойчивого развития политической системы и общества в целом.
Итак, выборы в Казахстане в 2023 году оказались значимым этапом в переходе к новому этапу политической эволюции страны, способствуя укреплению демократических институтов, гражданского общества и прав человека.
Создание политического пространства требует не только наличия различных альтернатив, но и наличия ситуаций, которые заставляют людей в эту политику вмешиваться. В современном мире, где все движется быстро и кажется, что у каждого своих дел хватает, в Казахстане, как и в России, отношение к политике часто остается поверхностным. Однако, принцип «всяк сверчок знай свой шесток» начинает уходить на второй план. Влияние последних выборов показало людям, что политика может непосредственно затрагивать их жизнь и будущее. Поэтому становится понятно, что граждане имеют возможность влиять на происходящее, выбирая лидеров и стремясь к переменам.
Президент Казахстана, Касым-Жомарт Токаев, столкнулся с задачей создания конкурентного политического поля. Это ведет к изменению не только политического климата, но и менталитета самого общества. Людей уже больше интересует не только факт существования политической системы, но и активное участие в ней.
Конкурентное политическое поле подразумевает конкуренцию между различными политическими силами за поддержку граждан. Для того чтобы данная система работала эффективно, важно, чтобы партии были равны по своей мощности и влиянию. В ситуации, когда одна партия доминирует и не имеет равных конкурентов, вряд ли можно говорить о настоящей конкуренции. Поэтому необходимо время для того, чтобы партии развивались и приобретали силу. Прошлое Казахстана и России, когда правила одна партия, не позволяет на мгновенное появление конкурентного политического поля. Не только для Казахстана и России, но и для других стран развивающегося мира, необходимо время и усилия для формирования равноправной и мощной политической системы.
Однако, уже существуют начатки организационных и идеологических основ для развития конкурентной политической среды. Люди начинают осознавать, что в обществе может быть место не только для двух противоположных мнений, но для разнообразия взглядов и идей, выраженных через разные политические силы. Это способствует разнообразию и плурализму в политической жизни, что, в свою очередь, способствует развитию демократии и участию граждан в принятии важных решений. Поэтому важно, чтобы процесс формирования конкурентного политического пространства продолжался и укреплялся, что обеспечит разностороннее развитие общества и его политической системы.
Рассмотрение вопроса о введении 30-процентной квоты для молодежи, женщин и людей с инвалидностью в мажилисе вызывает разносторонние мнения. Некоторые высказывают опасения относительно использования квот, считая, что избирать должны исключительно достойных кандидатов, а не ограничиваться фиксированными квотами.
Однако другие признают, что введение квот может быть полезным шагом в определенных условиях. К примеру, исторически народные депутаты СССР, включая представителей Казахстана, были избраны по квотам для обеспечения разнообразия в парламенте. Эта практика была характерна для периода тоталитарного режима.
В современном Казахстане, перешедшем из тоталитаризма в авторитарный режим, квоты представляют собой инструмент социальной защиты и гарантии представительства различных групп населения в парламенте. Женщины, люди с инвалидностью и молодежь имеют особую важность в рамках таких квот. Женщины и люди с инвалидностью защищаются их интересы, а молодежь — это будущее политической элиты.
Одной из основных проблем политики является недостаток профессионализма. Молодые депутаты представляют собой потенциальных будущих государственных деятелей с профессиональным подходом. При этом важно сохранять баланс: формирование профессиональной системы управления государством не должно привести к появлению кастовых структур.
Это является угрозой не только для Казахстана, но и для международного сообщества. Часто демократия ассоциируется с непрофессионализмом, в то время как касты связаны с профессионализмом.
Таким образом, введение квот в парламент для определенных социальных групп может оказаться полезным механизмом гарантирования представительности и разнообразия, при условии тщательного подхода к подбору кандидатов и ухода за профессионализмом в политике.
Важно искусно балансировать на грани, когда готовятся профессиональные депутаты, чтобы не зашедши политическое поле и сохранить необходимую конкуренцию, о которой говорит глава государства.
Маслихаты областей, городов Астаны, Алматы и Шымкента сейчас имеют смешанный состав из одномандатников и депутатов по партийным спискам. А маслихаты районов и городов областного значения представлены исключительно одномандатниками.
Как вы считаете, как повлияла новая система выборов на работу представительных органов власти? Она сделает более динамичными взаимоотношения между региональными парламентами и населением, поскольку каждый депутат будет тесно связан с округом, а не просто включен в список.
Попасть в список смогут кандидаты, которые мало связаны с данным регионом. Однако это может замедлить процесс формирования динамичной партийной системы, так как теперь для избрания важно уметь работать в конкретном округе, даже без укладывания в рамки партийной дисциплины.
В нашей стране мы сталкивались с такими противоречиями, поэтому у нас были как одномандатники, так и кандидаты по списку. Сейчас действует смешанная система, которая способствует установлению связей между депутатами и избирателями, а также обеспечивает наличие партийной системы в политическом процессе, предотвращая ее априорное отделение от реальности.
Для нас такая система оказалась наиболее оптимальной. Для других стран - может окажется, что одномандатные округа более предпочтительны. Процесс изменения политической системы начинается на самом раннем этапе, на мой взгляд. Партийную систему следует перезапустить, чтобы обеспечить баланс, наличие не только одной сильной партии, но и ряда слабых партий, которые могли бы сравняться по силе.
Предстоит работа с региональными парламентами. Однако можно отметить, что ситуация развивается в правильном направлении. Атмосфера, общее настроение и самочувствие граждан играют значительную роль в этом процессе.
Первый президент Казахстана заслуживает глубокого уважения, однако необходимо признать, что долгие годы стабильности, которые он обеспечил, принесли свои плоды, но также привели к определённому застою и отсутствию ожиданий у населения относительно перемен. Посещая избирательные участки во время последних выборов первого президента Нурсултана Назарбаева, я помню те не очень радостные выражения лиц избирателей. И это не потому, что ситуация была катастрофической, а скорее из-за того, что в то время казалось, что результаты будут одними и теми же независимо от принятого решения.
Однако текущие реформы значительно подрывают это чувство, поскольку они дают надежду на перемены и показывают людям, что жизнь может быть иной в зависимости от их выбора. Касательно эффекта от политических реформ, можно сказать, что внутренняя политика стремится к возникновению настоящей политики. В авторитарном государстве вряд ли можно найти истинную политику, поскольку там преобладает государственное управление.
Президент Токаев видит необходимость развития политической сферы в стране, что предполагает присутствие оппозиционных игроков, не являющихся частью государственной машины. Таким образом, я придерживаюсь мнения, что в авторитарном обществе не может быть настоящей политики, поскольку оно полностью контролируется государством.
Не потому что там все плохо, а потому что там все — государево. Россия также проходит через этот авторитарный этап.
В России политические партии чаще всего существуют лишь для того, чтобы затем развиться. Этот этап уже давно пройден, и многие годы ушли на это развитие, однако это необходимый этап. Переход от тоталитаризма к демократии невозможен без промежуточного авторитаризма.
А также невозможно выйти из авторитаризма без продуманной политики. Это может представлять собой сочетание двух процессов — демократизации и профессионализации. Очень важно развивать демократические институты, не нарушая стабильность профессиональных кадров, иначе существует риск перехода в охлократию или даже возвращения к авторитаризму.
Прохождение через эти два процесса требует баланса и внимания. Еще одним важным аспектом является социальная проблематика. Любые реформы не должны приводить к ухудшению жизни обычных людей, иначе это может вызвать разрыв между властью и обществом. Нельзя проводить реформы ради реформ, жертвуя интересами граждан, как это происходило в прошлом.
Каждое действие должно быть обосновано и продумано, чтобы не привести к социальным потрясениям. Этот опыт особенно ценен на примере России, где важно не только создать новую политическую систему, но и обеспечить благополучие населения.
Следует учитывать, что жертвовать благосостоянием граждан в угоду политическим изменениям может привести к негативным последствиям. Внутриполитические процессы представляют интерес для многих стран, включая Россию, США и Китай, а также для стран Центральной Азии, таких как Казахстан и Узбекистан.
Опыт этих стран является важным не только для них самих, но и для других стран, которые могут извлечь уроки из их успехов и неудач. Геополитическое значение региона, включая Казахстан, нельзя недооценивать. Казахстан играет значительную роль как центральное государство Азии, через которое проходит множество мировых экономических процессов.
Например, важно учитывать, что скорость интеграции китайской или индийской экономики с европейской зависит от географического положения и стратегической важности региона, включая Казахстан. Поэтому Казахстан играет ключевую роль в формировании новых экономических связей между мировыми державами.
Важно помнить, что успешный опыт Казахстана и других стран Центральной Азии может стать примером истинного развития, а не только предостережением от ошибок. В целом, уроки, полученные через собственный опыт, могут сыграть важную роль в формировании будущего для стран региона и их партнеров по всему миру.