Реформа системы распределения целевых отчислений (ЦО) в российском спорте столкнулась с определёнными трудностями. Например, Российская федерация баскетбола приостановила реализацию ряда проектов из-за нехватки финансирования.
Законодательные изменения, начавшиеся с разрешения на рекламу букмекеров в 2017 году, в 2019 году привели к введению системы целевых отчислений от прибыли беттинг-компаний на развитие спорта. В 2021 году созданный Единый регулятор азартных игр (ЕРАИ) стал аккумулировать и распределять эти средства между спортивными федерациями и лигами. За шесть лет процент отчислений колебался, а распределение средств корректировалось с акцентом на детский спорт.
Однако в 2024 году Министерство спорта анонсировало значительные изменения. Если ранее все отчисления от букмекеров доставлялись непосредственно через ЕРАИ пропорционально ставкам на определённые виды спорта, то новая схема будет действовать только для российских соревнований.
Около 15% ЦО останется в прежней системе, а остальные средства будут управляться новым Российским спортивным фондом (РСФ). Закон о создании РСФ был принят в июне 2025 года и подразумевает, что ЕРАИ будет направлять оставшиеся ЦО после расчётов с федерациями в фонд, который, в свою очередь, распределять средства будет на конкурсной основе.
Таким образом, грядут кардинальные изменения в подходах к финансированию российского спорта.
Грантовая заявка должна пройти несколько уровней одобрения. Министр спорта Михаил Дегтярев в августе рассказал о «тройной системе защиты заявок», основанной на оценках экспертного совета, оценке подведомственных организаций и конечном утверждении попечительским советом.
Получателям грантов предстоит отчитаться о расходах; неодобрение результатов, заявленных в заявке, приведет к прекращению дальнейших выплат.
Депутат Госдумы Светлана Журова отметила, что средства от ЦО прежде не направлялись на спорт высших достижений, что подтверждает практика Федерации конькобежного спорта, которая вкладывала деньги в массовые мероприятия и детский спорт.
В рамках новой системы, к середине осени 2023 года сформирован попечительский совет РСФ, возглавляемый Дегтяревым, а также назначен генеральный директор Антон Егорьков. В офисе, расположенном в «Лужниках», доступен сайт с формой сметы для заявок на финансирование мероприятий, срок подачи которых истекает 30 ноября.
Полноценная работа грантовой системы начнется в 2026 году, касаясь мероприятий 2025 года.
Система финансирования спортивных федераций в России претерпевает значительные изменения, которые были анонсированы Минспортом еще осенью 2024 года. Эти реформы стали неожиданностью для многих организаций, включая Федерацию бокса России (ФБР). Генеральный секретарь ФБР, Александр Беспутин, отметил, что федерации не были готовы к таким кардинальным переменам и сейчас ищут дополнительные источники финансирования для поддержки профессионального спорта.
Основная часть ресурсов расходовалась на организацию соревнований, и сейчас необходимо пересмотреть финансовые планы, чтобы не сокращать количество турниров и улучшать их качество.
Изменения в распределении средств связаны с тем, что федерации ранее достаточно стабильно получали финансирование каждый квартал, что позволяло им более предсказуемо планировать бюджет. Теперь же, после принятия новых правил, финансирование значительно сократилось, что создает дополнительные трудности.
В процессе радикального пересмотра финансирования произошло резкое сокращение сумм, выделяемых на нужды федерации. Например, в первой половине года для бокса было выделено 99 миллионов рублей, однако с введением новой модели финансирования эти цифры существенно упали.
Теперь федерациям придется адаптироваться к новым условиям и искать способы оптимизации своих затрат, чтобы сохранить высокий уровень профессиональных соревнований. Спонсоры, в свою очередь, также проявляют интерес к новым формам взаимодействия, как, например, подкасты спортсменов, повышающие их популярность и открывающие дополнительные возможности для привлечения финансирования.
По результатам второго квартала показатели финансирования оказались существенно снижены. Генеральный директор федерации бокса Александр Беспутин отметил, что беттинг помог собрать средства для проведения важнейших турниров, таких как «Ночь чемпионов IBA» и Кубок победы, однако ожидается спад в количестве профессиональных соревнований, если не удастся привлечь новых спонсоров.
Критическую ситуацию испытывает Российская федерация баскетбола (РФБ), где ожидаемое финансирование сократилось с 180 миллионов до 900 тысяч рублей. Это сокращение, по словам президента РФБ Андрея Кириленко, привело к приостановке 95% запланированных проектов.
Он подчеркнул, что финансирование на прежнем уровне обеспечивало реализацию различных инициатив, включая программы для детей и развитие инфраструктуры. Кириленко также отметил, что федерация стремилась развивать направление баскетбола на колясках, планируя увеличить количество команд до 150 и запланировав проведение международного кубка.
Однако сокращение бюджета повлияло на способность федерации развивать эти проекты, и теперь они вынуждены адаптироваться к новым условиям. По его словам, необходимо придерживаться новшеств в финансировании и повышать эффективность использования выделяемых средств.
Кириленко отмечает, что запланированные инициативы не смогут реализоваться, находясь на стадии паузы, и проект развивается в значительно урезанном формате.
В то же время, российскому футбольному союзу (РФБ) повезло относительно других организаций. По словам Алексея Грачева, главы ЕРАИ, только 28 из 130 структур, которые привыкли получать финансирование, смогли обеспечить финансирование во II квартале.
Кроме того, некоторым федерациям, например, Союзу биатлонистов России, удалось получить лишь символические суммы, в этом случае это всего 43 000 рублей, когда ранее финансирование доходило до 80 миллионов.
Ситуация требует от федераций конкуренции за доступные гранты, при этом отсутствуют четкие критерии распределения средств. В приказе Минспорта от 30 сентября 2025 года прописано, что финансирование должно идти на мероприятия, согласованные в рамках программ развития спорта, с едиными условиями для всех.
Кириленко добавляет, что организация готова к конкурентной борьбе и имеет множество проектов в различных направлениях: от детского спорта до реализации адаптивных и инфраструктурных инициатив.
Системность и прозрачность в распределении бюджетов являются ключевыми для федераций, чтобы правильно спланировать свои ресурсы и деятельность на будущее. Кроме того, Минспорт имеет опыт распределения средств через гранты, однако в основном они направляются на поддержку инфраструктуры и малых некоммерческих инициатив.
В 2025 году министерство спорта будет распределять более 230 млн руб. по программе «Спорт России», однако речь идет о гораздо более серьезных суммах в контексте РСФ.
На первом заседании попечительского совета в начале октября глава ведомства Дегтярев сообщил, что к концу года у фонда будет до 18 млрд руб. Для сравнения, за восемь лет Фонд президентских грантов распределил 76 млрд руб. Однако, Счетная палата выявила нарушения на 2,8 млрд руб. в деятельности министерства, касающиеся закупок, субсидий и управления имуществом.
Существуют ожидания увеличения поступлений в министерство. В 2024 году через ЕРАИ было обработано 35,3 млрд руб., а в 2025 ожидается рост до 38 млрд.
По итогам первого квартала 2025 года букмекеры выплатили 9,5 млрд руб., на 17,3% больше по сравнению с аналогичным периодом 2024 года. По прогнозам, ставка ЦО в 2026 году достигнет 2,25%, а в 2028 — 2,5%.
По мнению эксперта Кириленко, рост ставки ЦО не повлияет на потери федераций, важнее, какой объем средств поступит на конкретные проекты в федерации.
Основная цель - увеличенные фонды направить на развитие разнообразных видов спорта как баскетбола, футбола, легкой атлетики и других, что является положительным моментом для всего спортивного сообщества. Ждем внедрения четкого механизма распределения средств.
