В России планируется внедрение общественных работ на всей территории страны, что инициировано партией «Единая Россия». Это шаг воспринимается как средство противодействия кризису и повышения занятости среди молодежи.
Замсекретаря президиума генсовета партии Юрий Шувалов подтвердил на встрече с руководством движения «Российские студенческие отряды», что вскоре будет принято соответствующее решение. Шувалов отметил наличие успешного опыта организации общественных работ в различных странах, в то время как Россия до этого не использовала такие подходы.
Он подчеркнул, что участие студенческих отрядов в новых инициативах лишь приветствуется, при этом уточнив, что принудительные работы не должны вписываться в формат общественных. Основной задачей общественных работ будет уменьшение негативных эффектов от финансового кризиса, особенно в контексте растущей безработицы среди молодежи.
Светлана Журова, вице-спикер Госдумы, поддержала эту идею, считая, что бездействие может подтолкнуть молодежь к агрессивным действиям. Она акцентировала внимание на важности предложенных решений, которые способствуют развитию молодежных трудовых отрядов и тем самым помогают снизить социальную напряженность в регионах, где наблюдается сокращение рабочих мест.
В документе, принятом по итогам встречи, подчеркивается, что новый механизм трудоустройства нацеливается, в первую очередь, на молодежь, которая потеряла работу, избегая привлечения иностранных рабочих, средства которых часто вывозятся за границу.
Реализация этой программы будет осуществляться за счет федерального бюджета и бюджетов регионов, а также внебюджетных фондов. Она рассчитана на 2009–2010 годы и затронет около 400 тыс. молодых людей, которые смогут получать работу на круглогодичной основе.
Депутат Госдумы Евгений Федоров, председатель комитета по экономической политике и предпринимательству, сообщил о том, что для организации общественных работ не будет принято специального закона, так как уже зарегистрированы антикризисные законопроекты, охватывающие этот сектор.
Он отметил, что законопроект о создании «Росавтодора» позволит создать около 100 тыс. новых рабочих мест. Важным направлением станут работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, где муниципалитеты будут определять виды общественных работ.
Федоров подчеркивает, что участие в этих работах будет добровольным. Однако замдиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин указывает на низкую актуальность этой меры в текущих условиях.
По его мнению, кризис затрагивает в первую очередь высококвалифицированных работников, и большинство вакансий, предлагаемых в рамках общественных работ, могут не удовлетворять их запросы.
Макаркин отметил, что в США общественные работы были введены в период «великой депрессии» после серьезного экономического кризиса, когда люди были готовы выполнять любую работу. Он считает, что такая мера может быть полезной в случае ухудшения экономической ситуации, и хорошо, что решения принимаются заранее.
Общественные работы являются одной из самых эффективных стратегий для смягчения последствий экономических кризисов на рынке труда. Их первенство принадлежит Англии, где данная практика была введена более ста лет назад во время социального кризиса. В 30-х годах XX века аналогичную меру применили и в США, где общественные работы помогли избежать социальных потрясений и способствовали преодолению кризиса.
В России подобная мера ранее не использовалась. Однако начиная с 1963 года в СССР действовали строительные отряды, которые предоставляли студентам возможность зарабатывать, занимаясь неквалифицированным трудом, например, возведением сельхозпостроек. Работа в стройотрядах рассматривалась как способ не только получения дохода, но и формирования чувства коллективизма и правильного отношения к труду у молодежи.
В современности идея возрождения стройотрядов время от времени поднимается, хотя они до сих пор не стали широко распространенным явлением.
