Общественная палата (ОП) Свердловской области, существующая уже 15 лет, до сих пор не имела четко установленного правового статуса, который определялся лишь постановлением правительства региона. Этот пробел теперь решают депутаты областной думы, представив два законопроекта, которые призваны укрепить правовые основы функционирования ОП.
Первый законопроект, разработанный Анатолием Гайдой и Виктором Шептием, подразумевает, что в состав ОП войдут 6 представителей Законодательного собрания, 6 от губернатора и 12 членов общественных объединений, отобранных на конкурсной основе. Однако наиболее обсуждаемым моментом данного предложения стало вопрос финансирования. Инициаторы предлагают финансировать деятельность Общественной палаты за счет средств Заксобрания, что вызвало недовольство среди депутатов. По их плану, у ОП не будет отдельного аппарата, а сотрудники будут заняты в рамках ЗСО.
Второй законопроект, подготовленный Андреем Альшевских, Евгением Артюхом и Георгием Перским, предлагает создать Общественную палату как самостоятельное государственное учреждение. Это позволит выделить финансирование ОП в отдельную статью бюджета, что, по мнению авторов, обеспечит более эффективное управление и развитие данной общественной структуры.
Депутаты областной думы выявили недоработки в новом законопроекте о формировании Общественной палаты. Предполагается, что состав Палаты будет включать 8 представителей от Законодательного собрания области и 8 от губернатора, в то время как количество представителей общественности будет неограниченно. «Вход в Общественную палату должен быть свободным», — заявил депутат Альшевских.
В Свердловской области зарегистрировано около 2000 общественных организаций, что ставит под сомнение адекватность подхода к формированию составов Общественной палаты — возникает угроза, что она станет «безразмерной».
Депутаты единодушны в том, что деятельность Общественной палаты требует законодательного регулирования, особенно учитывая, что за 15 лет существования нынешний состав палаты не проявил эффективности. Андрей Выборнов, председатель Общественной палаты, заявляет, что в ее составе 40 членов, и они справляются со своими обязанностями. Однако он не поддерживает законопроект, в котором предлагается сократить состав до 24 человек, высказывая мнение о необходимости разрабатывать новый документ на основе специальной рабочей группы.
Критически настроены к законопроектам и представители ЛДПР, утверждающие, что Общественная палата служит лишь инструментом пиара для отдельных лиц, и законодательное определение ее функций на данном этапе является преждевременным. Губернатор области Эдуард Россель также поддерживает эту точку зрения, указывая на нецелесообразность создания палаты в текущем формате.
«Если наш закон не очень хорош, то второй вообще не подходит», — резюмировал Анатолий Гайда.
Несмотря на недовольство некоторых членов существующей палаты, депутаты поддержали предложения Гайды и Шептия. Результаты обсуждений показывают, что работа по созданию действующей Общественной палаты в регионе продолжается, и возможны изменения в её структуре и функциях в будущем.
