В воскресенье 22 января в Георгиевском зале Кремля проходит первое пленарное заседание Общественной палаты РФ в составе 126 человек.
На заседании, которое открыл директор Института машиноведения РАН имени Благонравова Константин Фролов, в качестве гостя присутствует президент России Владимир Путин.
Секретарем Общественной палаты РФ единогласно был избран академик Евгений Велихов. Велихову 70 лет, он академик‑секретарь отделения информационных технологий и вычислительных систем Российской академии наук, президент Российского научного центра «Курчатовский институт», академик РАН.
По мнению президента Владимира Путина, Общественная палата РФ столкнётся с определенными трудностями при работе с органами власти. «Мне приятно было слышать, что не все чиновники позитивно реагировали на создание Общественной палаты», – заявил президент. Он добавил, что противодействие такого рода органам со стороны чиновников не является особенностью российской власти – в любом государстве чиновничество представляет собой «замкнутую корпорацию».
Владимир Путин выразил надежду, что Общественная палата будет работать без политической ангажированности и вне партийных предпочтений. По его словам, главными лозунгами Общественной палаты должны стать профессионализм и компетентность. А среди задач Общественной палаты должно быть создание действенных каналов связи общества и органов власти.
Российский президент считает, что перед Общественной палатой РФ встанет двуединая задача при осуществлении функций по контролю за соблюдением свободы слова в СМИ.
Президент Владимир Путин открыл первое заседание Общественной палаты, озвучив две‑три простые, но важные задачи. «Во‑первых, обеспечить объективность освещения в СМИ, во‑вторых – способствовать реальной независимости информационных каналов», – сказал он, в то же время призывая членов привлекать к работе самые широкие слои населения.
После короткой паузы заседание продолжилось без участия главы государства. Путин пожелал палате успехов и напомнил, что люди ждут от её представителей действительно нужных инициатив.
Идея создания Общественной палаты впервые прозвучала у Путина 13 сентября 2004 года на расширенном заседании правительства, когда в зале присутствовали главы субъектов РФ. В марте 2005 года Государственная дума приняла закон «Об Общественной палате Российской Федерации», Сове Федерации – одобрила, а с 1 июля закон вступил в силу.
С момента основания в палате работают 126 членов. Первые 42 человек президент назначил лично, назвав их обладателями особых заслуг перед государством и обществом. Затем они избрали еще 42 представителя из общероссийских общественных организаций. Последний третий блок – представители региональных и межрегиональных объединений – был сформирован в декабре прошлого года.
Функциональные задачи палаты прописаны в законе: экспертиза проектов федеральных и региональных законов, общественный контроль за действиями правительства, федеральных и региональных исполнительных органов, а также за работой местных органов самоуправления. Палата следит за соблюдением свободы слова в СМИ.
Решения палаты носят рекомендательный характер: они оформляются в виде заключений, предложений и обращений. Каждый год публикуется доклад о состоянии гражданского общества в России.
Члены палаты избираются на два года, но при этом им запрещено занимать государственные, муниципальные посты или быть избранными в органы местного самоуправления. На время полномочий они также приостанавливают членство в политических партиях.
Закон требует проводить пленарные заседания минимум два раза в год, так что в 2024 году мы увидим, как новые инициативы будут оформляться в конкретные предложения правительству.
Палата только начинает работать, но уже ясно: её роль – проверять законы и держать власти в ответе. Ожидаем, что первый год станет тестом для того, насколько реально совет будет влиять на политику.
