Около 20 млн россиян уже имеют дело с криптовалютой – это цифра, с которой нельзя игнорировать реальность рынка.
21 апреля Госдума приняла в первом чтении пакет законопроектов, который открывает использование цифровых денег для инвестиций, накоплений и трансграничных расчётов, но одновременно запрещает их оплату товаров и услуг внутри России.
Законопроект задаёт правила обращения цифровых валют и определяет, кто может участвовать в операциях. В частности, неквалифицированные инвесторы получат доступ к рынку наравне с профессионалами, но только через специально лицензируемые посредники.
Как пояснил замминистра финансов Иван Чебесков, инфраструктура будет включать биржи, брокеров, цифровые депозитарии и организации, осуществляющие обмен. На каждое из этих звеньев наложат дополнительные требования, чтобы отследить поток средств и минимизировать риски.
Кроме того, поправки расширяют оборот цифровых прав в публичных блокчейн‑сетях, что должно упростить работу с токенами и смарт‑контрактами.
Ожидается, что новые правила ускорят рост отечественного крипторынка, но запрет на внутренние платежи оставит вопросы о практической реализации.
Внутри Госдумы обсуждают законопроект, который как будто ставит криптовалюту на одну линию с обычными деньгами. По мнению депутата Анатолия Аксакова, уже после поправок банки начнут использовать криптовалюту активнее – и это уже звучит, как слово «дешево», а не «сектор риска».
Законопроект ставит цель: выровнять нормы действующего законодательства с новыми правилами, обеспечить безопасность сделок и распределить полномочия надзорных органов, в том числе в рамках антиотмывочного контроля. Доступным будет не только внешнее расчётное использование криптовалют, но и её применение как инструмента инвестиций и накоплений.
Ключевой пункт – ограничение для неквалифицированных инвесторов. Их годовой объём операций не должен превышать 300 000 ₽. «Мы знаем, что операции с криптовалютой часто блокируют, особенно если их проводят граждане», – напомнил Аксаков, подчеркивая, что это слишком волатильный и рискованный актив.
В документе уже прописаны две даты, которые могут стать контрольными точками. С 1 июля 2026 года планируется блокировать операции с так называемым «чёрным списком» криптовалют. Официальные же «белые» операции получат возможность начинать с 1 июля 2027 года. По мнению некоторых экспертов, такой разрыв в годах создаст неопределённость, которую придётся учитывать во втором чтении закона.
Итог прост: в ближайшем будущем регулирование криптовалют в России станет более чётким, но пока остаётся место для поправок. Следит за развитием – будет интересно увидеть, какие детали выживут в окончательном тексте.
«То есть создается некая правовая коллизия, которую необходимо отрегулировать, — сказал Анатолий Аксаков. — Также есть вопросы, связанные с работой с криптовалютами банковских групп и банковских холдингов. По замыслу законопроекта банковские холдинги могут работать, можно сказать, более свободно, без соответствующих ограничений. А вот для банковских групп устанавливаются ограничения. Возникает вопрос: почему для одной части банковского рынка можно такие операции свободно проводить с криптовалютами, а для другой части банковского рынка создаются проблемы. На наш взгляд, здесь необходимо прописать равные правила».
Помимо этого, депутат считает дискуссионным вопрос по использованию криптовалют с так называемыми кастодиальными и некастодиальными кошельками. Это два основных типа криптовалютных кошельков, которые различаются по принципу управления приватными ключами и уровню контроля над активами.
«Кастодиальные кошельки позволяют регулятору видеть, как проходит движение криптовалют и устанавливать с соответствующим регулирующим органом определенные ограничения на операции с криптоактивами, — отметил глава комитета. — А некастодиальные кошельки в широком пространстве не используются. Туда загоняются криптовалюты и далее, в какой‑то момент, когда, например, необходимо оплатить товар или услуги, они задействуются в экономическом обороте. И многие участники рынка, особенно во внешне‑экономических сделках, используют именно этот тип кошельков, чтобы, в том числе, преодолевать санкционные решения».
В ходе дискуссии парламентарии договорились, что ко второму чтению законопроекта многие вопросы, поставленные депутатами и участниками рынка, «обязательно будут внимательно рассмотрены», — пообещал Аксаков.
